◆《瞭望》邀請北京市教委副主任,，北京市四大名校校長,，剖析近年北京教改：

北京市教委副主任,、新聞發(fā)言人李奕

北京小學(xué)教育集團(tuán)校長李明新

北京史家教育集團(tuán)校長王歡

北京第一實驗小學(xué)教育集團(tuán)校長顏鳳岑

人大附中聯(lián)合總校黨委書記、人大附中翠微學(xué)校校長劉小惠

◆北京市在打破既有教育資源配置格局,、強(qiáng)化市級政府統(tǒng)籌方面的探索,，對特大城市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有參考意義

作為首都，北京既是教育和人才資源富集的城市,，也是人口多,、地域廣，教育資源配置不均衡問題比較突出的城市,。

如何推動優(yōu)質(zhì)師資力量開花散葉,，從根本上破解“擇?！彪y題，是北京市近年基礎(chǔ)教育改革的重點內(nèi)容,，并在探索集團(tuán)化辦學(xué),、以點帶面讓優(yōu)質(zhì)資源走出稀缺方面積累了不少經(jīng)驗。

曾參與國家督導(dǎo)評估認(rèn)定的北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鐘秉林告訴《瞭望》新聞周刊,，北京市在打破現(xiàn)有教育資源配置格局,、強(qiáng)化市級政府統(tǒng)籌方面的探索，對特大城市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展很有意義,。

　　【教育資源整合,，不只是掛個名校招牌】

北京海淀區(qū)名校云集，但教育資源并不均衡,。為均衡全區(qū)教育資源,，發(fā)揮名校的管理和人才優(yōu)勢，2014年海淀區(qū)教委與人大附中簽署協(xié)議,，將區(qū)內(nèi)的衛(wèi)國中學(xué)和翠微中學(xué)合并為人大附中翠微學(xué)校,。

人大附中副校長、人大附中翠微學(xué)校校長劉小惠告訴《瞭望》新聞周刊記者,，三年前她被校本部派過來做校長時,，衛(wèi)國中學(xué)還是個只有一棟教學(xué)樓、200米跑道小操場的不起眼學(xué)校,。對于一畢業(yè)就分配到人大附中的劉小惠來說,，這樣的學(xué)校環(huán)境有點兒出乎意料。

“我在人大附中工作了30年,，我心中的學(xué)校就應(yīng)該是人大附中的樣子”,，而這個與人大附中本部相距僅10公里的學(xué)校，差不多顛覆了劉小惠對中學(xué)的印象：中午的時候,，學(xué)生們本應(yīng)在操場上打球,、奔跑；這里的午間安排卻是睡覺,；開家長會時,，原本應(yīng)是隆重安靜，這里卻是扇著扇子聊著天,，像是在火車站,。

她深刻地意識到，學(xué)校之間的差距,，不僅僅是紙面上學(xué)生人數(shù)和成績的差距,，也不僅僅是教學(xué)設(shè)施和操場面積的差距，更重要的是學(xué)生心態(tài),、教育管理乃至家庭教育的差距,。當(dāng)時,，每年“小升初”派位選報志愿的時候，自愿選擇來到這所學(xué)校的片內(nèi)學(xué)生幾乎沒有,，最終來上學(xué)的幾個京籍學(xué)生,，多是被電腦派位來的，到初三時,，學(xué)生一般會流失三分之二,。

剛并校時，“很多家長都認(rèn)為,，不過是學(xué)校換了塊牌子,，不會讓自己的孩子有什么變化?！眲⑿』菡f,。然而事實勝于雄辯，雖然考試成績僅僅是教育教學(xué)的一個方面,，但一份漂亮的成績單,，扭轉(zhuǎn)了很多人對這所學(xué)校的看法。

2014年,，分校與本部的中考平均成績相差超過百分,，差距非常大,。

2017年,，分校中考成績出來了，與人大附中本部差距大幅縮小,。令全校師生最為歡欣鼓舞的是,，這所學(xué)校竟然出了海淀區(qū)中考狀元！

3年多時間,，這棟教學(xué)樓里發(fā)生了什么,？今年52歲的劉小惠與她帶領(lǐng)的16人管理團(tuán)隊、教學(xué)骨干,，以及全校近200名教職員工一起,，用辛勤的汗水創(chuàng)造了一個校園蛻變的傳奇。

人大附中本部派來的這批老師中,，有北京市特級教師,、市級學(xué)科帶頭人、骨干教師,。他們站在教學(xué)一線,，深入教研組，引領(lǐng)中青年教師專業(yè)發(fā)展,，指導(dǎo)年輕教師快速成長,。日常教學(xué)時,，學(xué)校與人大附中本部統(tǒng)一課程設(shè)置和教學(xué)管理平臺，教師與本部的名師同步集體備課,。學(xué)校不僅僅是換了塊牌子,，而是“真融合”，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源方面的深度整合——兩校共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,、國際交流資源,、社團(tuán)活動資源。

劉蓓是39歲從本部被派到人大附中翠微學(xué)校擔(dān)任副校長的,，當(dāng)時她的孩子正好趕上小升初,，劉蓓決定讓孩子跟著自己來新學(xué)校讀書，這在當(dāng)時可是個艱難的決定——因為她小孩的多數(shù)同學(xué)都升入人大附中本部,。

“副校長把自己的孩子都送來了,！”很快，大家都知道了這件事,，也看到了學(xué)校的決心：海淀區(qū)進(jìn)行的這次教育資源整合,，看來是動真格的。

3年后,，“校長的孩子”從這所學(xué)校畢業(yè)了——小姑娘不僅高了,，長大了，充滿了自信和陽光,，而且成績比當(dāng)年的小伙伴還要好,。

　　【用“孩子的眼神”衡量一所小學(xué)】

如果說在百姓心中，衡量一所中學(xué)成功與否的標(biāo)尺是學(xué)習(xí)成績的話,，那么對小學(xué)來說,，用什么來衡量其教育是否成功？

北京史家小學(xué)是深受百姓喜愛的學(xué)校,。接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時,，史家教育集團(tuán)校長王歡說，在她心中,，孩子的“眼神兒”是判斷一個學(xué)校成功與否的標(biāo)志：一所小學(xué)管理得好不好,，關(guān)鍵看孩子。如果一所學(xué)校的老師和孩子眼睛都是亮亮的,，小胸脯挺得高高的,，無限的活力、戰(zhàn)斗力,，高昂的精神狀態(tài),，這就是好學(xué)校。

2012年，位于胡同內(nèi)的東四七條小學(xué)作為教改試點納入了史家教育集團(tuán),，王歡當(dāng)時心里也很“打鼓”——這是一所位于老城區(qū)的普通小學(xué),，生源流失嚴(yán)重，附近的孩子紛紛“擇?！边h(yuǎn)離,，一年下來才招到20多個片內(nèi)的孩子。

“當(dāng)時,，學(xué)生成績普遍不是很好,，精神也不夠振奮。一次學(xué)校組織‘學(xué)雷鋒’幫行人自行車打氣的活動,，我偶然發(fā)現(xiàn),，一些孩子找不到足夠的自行車，就找?guī)讉€人擺拍了照片,，算完成任務(wù),。”王歡說,，這個事件對她觸動很大,，教育不能這么搞，必須找到提振精神的辦法,。

后來我們把史家小學(xué)的書記,、校長，中層領(lǐng)導(dǎo),、特級教師,、骨干教師都請進(jìn)學(xué)校，跟七條的老師和學(xué)生一起設(shè)立目標(biāo),，在挖掘?qū)W校傳統(tǒng)時,，將學(xué)校堅持了20多年的“紅領(lǐng)巾義務(wù)打氣隊”提煉出“再小的堅持也是力量”的“打氣精神”，并把它延伸到教育的各個角落,。

這樣半年之后，孩子們在一次隊列展示中,，展現(xiàn)出高昂的精神狀態(tài),。“稚嫩卻宏亮的聲音,，并不整齊但卻十分有力的步伐——當(dāng)時很多老師看哭了,，為孩子們的改變深深震撼?！蓖鯕g說,，一些原本對教改持觀望和懷疑態(tài)度的老師和家長有了信心。

孩子們的變化被附近居民看在了眼里：最近三年的數(shù)據(jù)顯示,，學(xué)校在招生片的回流率達(dá)到100%,，如今每個班的學(xué)生數(shù)量已嚴(yán)重飽和,，成為史家教育集團(tuán)中班額量最大的校區(qū)。

　　【派學(xué)科帶頭人到分校帶隊伍】

“教育改革中,，最難的部分是什么,？”面對這個問題，北京小學(xué)教育集團(tuán)校長李明新對《瞭望》新聞周刊記者說,，獲得人們的理解比教育本身更難,。

每次談到集團(tuán)化辦校，群眾最關(guān)心的問題是：校長是不是直接管理這所學(xué)校,？你們是不是把老師派來了,？

然而，教育不是工廠組裝“機(jī)器人”,，不是說流水線上換一個師傅就能組裝好,。李明新說，每個學(xué)校都有自己的特色,、基因和傳統(tǒng),，如果原有師資在短時間內(nèi)都派到了分校，不僅“抽空”了自己,，派去的教師在新環(huán)境中也缺少后盾,。

多位校長提出，在名校辦分校的過程當(dāng)中,，一定要創(chuàng)造出新的機(jī)制和戰(zhàn)略,。李明新說，如果把一所學(xué)校比作一杯茶的話,，你不能無限度地加水,，在加水的同時你還要加茶葉，“防止?jié)獠枳兊琛薄?/p>

怎么加“茶葉”,？把優(yōu)質(zhì)的師資隊伍做大,，學(xué)校拿出一系列的舉措來重點培養(yǎng)教師隊伍。如果原來200人的教師隊伍里有50個優(yōu)質(zhì)教師,，那要通過自己的培養(yǎng),，在短期內(nèi)把50變成70，再變成80,。教師隊伍的建設(shè),，是集團(tuán)化辦學(xué)當(dāng)中最核心的問題。

北京第一實驗小學(xué)教育集團(tuán)校長顏鳳岺說,，2014年改革之初,，實驗一小占地一萬多平方米，共有28個班，1039個學(xué)生,?！岸潭倘陼r間，我擔(dān)任法人的學(xué)校從‘一校一址’變成‘一校三址’,；從28個班逐漸擴(kuò)大到今年70個班,；學(xué)生從1039名增加到今年2440余名?！?/p>

短短幾年,，規(guī)模迅速擴(kuò)大，如何保障教學(xué)質(zhì)量,？

把改革作為學(xué)校發(fā)展的新機(jī)會,。顏鳳岺說，實驗一小以“實驗”立校,，貫穿百年的歷史,，曾做過很多次示范性的教育實驗。我們要繼續(xù)用實驗創(chuàng)新的精神,，來促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展,，在規(guī)模擴(kuò)大的同時保證教育的品質(zhì)。

如今,，這三個校區(qū)采取統(tǒng)一管理,。“孩子在一起上課,、老師統(tǒng)一安排分配”,。顏鳳岺說，現(xiàn)在一,、二年級在一個校區(qū),，然后三至六年級在一個校區(qū)，從實質(zhì)上合并為一個學(xué)校了,。學(xué)校開設(shè)創(chuàng)新課程,，重視在生活中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，一整套課程體系在三個校區(qū)全面鋪開,。

“我們把傳承百年的好的教學(xué)方法和精髓,，傳遞給了更大范圍的師生，”顏鳳岺說,，“我以為，校際之間教育質(zhì)量的差距,，其本質(zhì)表現(xiàn)在師生校園生活質(zhì)量日積月累的差距上,，而一個高質(zhì)量的系統(tǒng)，可以造就一批批高質(zhì)量的人?！?/p>

王歡說,，成為教育集團(tuán)后學(xué)校的管理理念發(fā)生變化。原來的管理理念就是科層制管理,，一層一層行政,、指令型的。現(xiàn)在采取新的架構(gòu),，叫做“構(gòu)架教師領(lǐng)導(dǎo)型的治理結(jié)構(gòu)”,，通過構(gòu)建領(lǐng)袖教師群，來讓老師們形成群動力,，構(gòu)成動力群,。

多位校長提出，隨著集團(tuán)化辦學(xué)的深入,，總校不再是簡單的搞教師輪崗和交流,，而是派出真正的骨干與學(xué)科帶頭人到分校，一邊教學(xué),，一邊帶隊伍,，傳播總校文化、培養(yǎng)骨干教師,。

集團(tuán)主任辦公會制度,、干部教師集團(tuán)交流制度、集團(tuán)學(xué)生交流制度,、教育資源共享制度,、教學(xué)研討會制度、新教師培訓(xùn)制度……以北京小學(xué)教育集團(tuán)為例,，一系列的制度保障了教育質(zhì)量的均衡發(fā)展,。

從去年起，北京市教委每年給各區(qū)投入4400萬元的市級引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)支持,，鼓勵區(qū)域開展集團(tuán)化辦學(xué),、學(xué)區(qū)制改革和九年一貫制辦學(xué)的實踐探索。截至2017年4月,，北京共有中小學(xué)教育集團(tuán)158個,。北京市有超過80%的中小學(xué)參與了教改項目，通過縱向貫通,、橫向聯(lián)手等方法,，實現(xiàn)了對優(yōu)質(zhì)教育資源的重組。

　　【攻堅“硬骨頭”為改革鋪路】

在教育改革過程當(dāng)中,，入學(xué)公平是很難啃的一塊“硬骨頭”,。

“因為它涉及所有百姓及不同利益部門,，涉及到取消擇校、取消共建等,，這無論是對北京,，還是對全國許多地區(qū)來說，都是難啃的硬骨頭,?！崩蠲餍抡f。

2012年各方面都感覺到了改革的決心,，尤其到2014年,，改革力度相當(dāng)大，沒有緩沖直接就改,，“有同志說像休克療法一樣,，一下子就變化了”。李明新說,，比如說取消“共建”校,，如果有個緩沖，20個共建名額縮小到10個,、5個,，震動會小些，可這個過程并沒有給,，嘩的一下全都取消——對利益相關(guān)者來說,，沖擊真的很大。

“現(xiàn)在完全扭轉(zhuǎn)了局面”,，李明新說,，過去每到招生季，手機(jī)不敢開,，怕接到電話?，F(xiàn)在好了，從北京市到西城區(qū),，各級招生制度的改革和規(guī)定,，包括實施細(xì)則讓我們校長得到了解放，很大程度上抑制了“擇校熱”,。

“擇校熱”是多年存在的社會頑疾,，如僅憑單一政策變化，改革成果很可能出現(xiàn)反復(fù),。在這一輪教育改革中,，最為關(guān)鍵的是考試制度的同步改革，這在改革的鏈條中起到了“定海神針”的作用,。

“考試改革是我們以前最敏感的,，屬于以前想辦而沒辦成的大事,?！北本┦薪涛敝魅卫钷日f,。比如中考環(huán)節(jié)，過去五年北京高中一個最主要的變化是采取“名額分配”機(jī)制,，高中錄取學(xué)生不再是簡單的按分錄取,。按照這一機(jī)制，普通學(xué)校的初中畢業(yè)生,，只要在本校排名前列,，就可以進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。

這幾年,，北京高中的指標(biāo)分配和統(tǒng)籌錄取比例從過去15%擴(kuò)大到30%,，現(xiàn)在已達(dá)到50%，跨度是很大的,。通過指標(biāo)分配和統(tǒng)籌招生,，更多遠(yuǎn)郊區(qū)縣、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中,，實現(xiàn)了體制機(jī)制的突破,。

黨的十八大以來，北京市在考試招生方面不斷加大改革力度,，目的就是以學(xué)生的實際利益為中心,，這意味著整個育人觀的深刻變化。這一點從試卷上也可以看到,。比如過去高考試卷,，作文題不許寫詩歌，因為詩歌不太好判,，不好判就不許你寫,。但現(xiàn)在我們關(guān)注的是，真的擅長寫詩歌的孩子怎么辦,？作文題要有更多選擇,，讓擅長寫記敘文、議論文甚至詩歌的學(xué)生都能充分展示自己,?？荚嚭徒逃哪康氖菫榱诉x拔和培養(yǎng)人才，而不是簡單的“一個尺子把孩子一劃就完”,。

“將行之有效的,、好的改革舉措固化下來，是改革決心最好的體現(xiàn),，”李奕說,，這樣它就不會因改革停滯或換一任領(lǐng)導(dǎo)就輕易改變了,。

改革過程中，一些針對考試形式,、內(nèi)容,、招生計劃分配方式的全過程、全方位改革,，扭轉(zhuǎn)了指揮棒,，帶動了這一輪基礎(chǔ)教育綜合改革的探索和深化。

　　【從社會生態(tài)著手,，回歸教育本質(zhì)】

2012年,，國務(wù)院出臺《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，標(biāo)志著我國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期,。北京教育督導(dǎo)室提供的數(shù)據(jù)顯示,，北京基礎(chǔ)教育近五年來的教育資源配置，在區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際差距的縮小與彌合上發(fā)生了明顯變化。

抽象的數(shù)字背后,，是一位位教育工作者對教育的重新思考,。

“我1957年出生，建國初期百廢待興,，人們向往幸福美好的生活,，整個社會一片朝氣蓬勃。童年處在那樣的大時代中,，一生都充滿著服務(wù)人民,、奉獻(xiàn)社會、建設(shè)祖國的使命感,?！鳖侙P岺在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說，我一直認(rèn)為,，自己所從事的義務(wù)教育,，應(yīng)該是公平的、公正的,、公益的,，而深化教育領(lǐng)域綜合改革的實踐，讓教育回歸了本質(zhì),。

曾有一段時間,，“入學(xué)”是學(xué)校與家長之間的一場博弈，讓部分兒童沒能享受到義務(wù)教育的機(jī)會公平和質(zhì)量公平,?！斑^去是家長挑學(xué)校,，學(xué)校挑學(xué)生。一些熱門學(xué)校,，殘障,、智力有問題等特殊兒童很少見，可能幾年才有一兩個,。而現(xiàn)在,，像我們學(xué)校，登記在冊的特殊兒童有50多個,。”顏鳳岺說,，“免試,、就近”這兩個要求確實是做到了。

改革真正抑制了“擇?！?、“擇生”的現(xiàn)象，使得教育回歸到社會常態(tài),。李明新說,，這幾年北京小學(xué)的生源發(fā)生了明顯變化，我們的教學(xué),、管理方法也相應(yīng)地進(jìn)行了改進(jìn),。這樣大力度的改革，使得區(qū)域教育生態(tài)很短時間內(nèi)得到恢復(fù),，可以說,，為了實現(xiàn)大的方針政策，有時就要犧牲一所名校和個別人的局部利益,。

近年來,，北京小學(xué)教育集團(tuán)先后在西城、大興,、豐臺,、通州、房山等地辦了九個分校,?！耙股先f名孩子，能分享到北京小學(xué)多年積累下的教學(xué)成果,，享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源,。”李明新說,，要實現(xiàn)這個目標(biāo),，我們必須付出百倍的努力,，帶領(lǐng)這個集團(tuán)、這支隊伍,，把學(xué)校的質(zhì)量在原有的基礎(chǔ)上提高到一個新的水平,。

劉小惠說，從單純的一所學(xué)校走進(jìn)更多校園后,，我的想法確實和過去截然不同,。三年的實踐，讓我們深切感受到：一名良師不“擇生而教”,，同樣可以培養(yǎng)出積極向上,、樂觀陽光的優(yōu)秀學(xué)生。

作為海淀區(qū)政協(xié)委員,，我提出辦學(xué)條件,、辦學(xué)環(huán)境、師資力量等辦學(xué)力量都應(yīng)該更關(guān)注基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校,，讓學(xué)校之間的差距縮小,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用。

鐘秉林曾參與國家督導(dǎo)評估認(rèn)定,，他認(rèn)為北京探索出了一條適合特大城市義務(wù)教育均衡發(fā)展的新道路,。“打破現(xiàn)有的資源配置格局,，積極強(qiáng)化市級政府的統(tǒng)籌力度,，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小區(qū)域之間發(fā)展差距,、保障和改善民生的重要抓手”,。

“‘把學(xué)生放在正中央’的改革取向，正是讓教育回歸育人本原的應(yīng)有之義”,，對于這一輪深化基礎(chǔ)教育綜合改革的核心價值取向,，國家教育咨詢委員會委員陶西平作如是評價。

“有教無類”是千百年來教育工作者的理想,，在今天這樣一個多元,、開放的時代里，教育改革為一線的教育工作者提供了施展智慧,、才能的機(jī)會,，也為實現(xiàn)這種理想探索了更多的可能性。