◆《瞭望》邀請(qǐng)北京市教委副主任，北京市四大名校校長(zhǎng),，剖析近年北京教改：

北京市教委副主任、新聞發(fā)言人李奕

北京小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)李明新

北京史家教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡

北京第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)顏鳳岑

人大附中聯(lián)合總校黨委書記、人大附中翠微學(xué)校校長(zhǎng)劉小惠

◆北京市在打破既有教育資源配置格局、強(qiáng)化市級(jí)政府統(tǒng)籌方面的探索,，對(duì)特大城市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有參考意義

作為首都，北京既是教育和人才資源富集的城市,，也是人口多,、地域廣，教育資源配置不均衡問題比較突出的城市,。

如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資力量開花散葉,，從根本上破解“擇校”難題,，是北京市近年基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容,，并在探索集團(tuán)化辦學(xué)、以點(diǎn)帶面讓優(yōu)質(zhì)資源走出稀缺方面積累了不少經(jīng)驗(yàn),。

曾參與國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鐘秉林告訴《瞭望》新聞周刊,，北京市在打破現(xiàn)有教育資源配置格局、強(qiáng)化市級(jí)政府統(tǒng)籌方面的探索,，對(duì)特大城市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展很有意義。

　　【教育資源整合,，不只是掛個(gè)名校招牌】

北京海淀區(qū)名校云集,，但教育資源并不均衡。為均衡全區(qū)教育資源,，發(fā)揮名校的管理和人才優(yōu)勢(shì),，2014年海淀區(qū)教委與人大附中簽署協(xié)議，將區(qū)內(nèi)的衛(wèi)國(guó)中學(xué)和翠微中學(xué)合并為人大附中翠微學(xué)校,。

人大附中副校長(zhǎng),、人大附中翠微學(xué)校校長(zhǎng)劉小惠告訴《瞭望》新聞周刊記者，三年前她被校本部派過來做校長(zhǎng)時(shí),，衛(wèi)國(guó)中學(xué)還是個(gè)只有一棟教學(xué)樓,、200米跑道小操場(chǎng)的不起眼學(xué)校。對(duì)于一畢業(yè)就分配到人大附中的劉小惠來說,，這樣的學(xué)校環(huán)境有點(diǎn)兒出乎意料,。

“我在人大附中工作了30年,，我心中的學(xué)校就應(yīng)該是人大附中的樣子”，而這個(gè)與人大附中本部相距僅10公里的學(xué)校,，差不多顛覆了劉小惠對(duì)中學(xué)的印象：中午的時(shí)候,，學(xué)生們本應(yīng)在操場(chǎng)上打球、奔跑,；這里的午間安排卻是睡覺,；開家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，原本應(yīng)是隆重安靜,，這里卻是扇著扇子聊著天,，像是在火車站。

她深刻地意識(shí)到,，學(xué)校之間的差距,，不僅僅是紙面上學(xué)生人數(shù)和成績(jī)的差距，也不僅僅是教學(xué)設(shè)施和操場(chǎng)面積的差距,，更重要的是學(xué)生心態(tài),、教育管理乃至家庭教育的差距。當(dāng)時(shí),，每年“小升初”派位選報(bào)志愿的時(shí)候,，自愿選擇來到這所學(xué)校的片內(nèi)學(xué)生幾乎沒有，最終來上學(xué)的幾個(gè)京籍學(xué)生,，多是被電腦派位來的,，到初三時(shí)，學(xué)生一般會(huì)流失三分之二,。

剛并校時(shí),，“很多家長(zhǎng)都認(rèn)為，不過是學(xué)校換了塊牌子,，不會(huì)讓自己的孩子有什么變化,。”劉小惠說,。然而事實(shí)勝于雄辯,，雖然考試成績(jī)僅僅是教育教學(xué)的一個(gè)方面，但一份漂亮的成績(jī)單,，扭轉(zhuǎn)了很多人對(duì)這所學(xué)校的看法,。

2014年，分校與本部的中考平均成績(jī)相差超過百分,，差距非常大,。

2017年，分校中考成績(jī)出來了,，與人大附中本部差距大幅縮小,。令全校師生最為歡欣鼓舞的是,，這所學(xué)校竟然出了海淀區(qū)中考狀元！

3年多時(shí)間,，這棟教學(xué)樓里發(fā)生了什么,？今年52歲的劉小惠與她帶領(lǐng)的16人管理團(tuán)隊(duì)、教學(xué)骨干,，以及全校近200名教職員工一起,，用辛勤的汗水創(chuàng)造了一個(gè)校園蛻變的傳奇。

人大附中本部派來的這批老師中,，有北京市特級(jí)教師,、市級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師,。他們站在教學(xué)一線,，深入教研組，引領(lǐng)中青年教師專業(yè)發(fā)展,，指導(dǎo)年輕教師快速成長(zhǎng),。日常教學(xué)時(shí)，學(xué)校與人大附中本部統(tǒng)一課程設(shè)置和教學(xué)管理平臺(tái),，教師與本部的名師同步集體備課,。學(xué)校不僅僅是換了塊牌子，而是“真融合”,，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源方面的深度整合——兩校共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,、國(guó)際交流資源、社團(tuán)活動(dòng)資源,。

劉蓓是39歲從本部被派到人大附中翠微學(xué)校擔(dān)任副校長(zhǎng)的,，當(dāng)時(shí)她的孩子正好趕上小升初，劉蓓決定讓孩子跟著自己來新學(xué)校讀書,，這在當(dāng)時(shí)可是個(gè)艱難的決定——因?yàn)樗『⒌亩鄶?shù)同學(xué)都升入人大附中本部,。

“副校長(zhǎng)把自己的孩子都送來了！”很快,，大家都知道了這件事，也看到了學(xué)校的決心：海淀區(qū)進(jìn)行的這次教育資源整合,，看來是動(dòng)真格的,。

3年后，“校長(zhǎng)的孩子”從這所學(xué)校畢業(yè)了——小姑娘不僅高了,，長(zhǎng)大了,，充滿了自信和陽光，而且成績(jī)比當(dāng)年的小伙伴還要好,。

　　【用“孩子的眼神”衡量一所小學(xué)】

如果說在百姓心中,，衡量一所中學(xué)成功與否的標(biāo)尺是學(xué)習(xí)成績(jī)的話,，那么對(duì)小學(xué)來說，用什么來衡量其教育是否成功,？

北京史家小學(xué)是深受百姓喜愛的學(xué)校,。接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)，史家教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡說,，在她心中,，孩子的“眼神兒”是判斷一個(gè)學(xué)校成功與否的標(biāo)志：一所小學(xué)管理得好不好，關(guān)鍵看孩子,。如果一所學(xué)校的老師和孩子眼睛都是亮亮的,，小胸脯挺得高高的，無限的活力,、戰(zhàn)斗力,，高昂的精神狀態(tài)，這就是好學(xué)校,。

2012年,，位于胡同內(nèi)的東四七條小學(xué)作為教改試點(diǎn)納入了史家教育集團(tuán)，王歡當(dāng)時(shí)心里也很“打鼓”——這是一所位于老城區(qū)的普通小學(xué),，生源流失嚴(yán)重,，附近的孩子紛紛“擇校”遠(yuǎn)離,，一年下來才招到20多個(gè)片內(nèi)的孩子,。

“當(dāng)時(shí)，學(xué)生成績(jī)普遍不是很好,，精神也不夠振奮,。一次學(xué)校組織‘學(xué)雷鋒’幫行人自行車打氣的活動(dòng)，我偶然發(fā)現(xiàn),，一些孩子找不到足夠的自行車,，就找?guī)讉€(gè)人擺拍了照片，算完成任務(wù),?！蓖鯕g說，這個(gè)事件對(duì)她觸動(dòng)很大,，教育不能這么搞,，必須找到提振精神的辦法。

后來我們把史家小學(xué)的書記,、校長(zhǎng),，中層領(lǐng)導(dǎo)、特級(jí)教師、骨干教師都請(qǐng)進(jìn)學(xué)校,，跟七條的老師和學(xué)生一起設(shè)立目標(biāo),，在挖掘?qū)W校傳統(tǒng)時(shí)，將學(xué)校堅(jiān)持了20多年的“紅領(lǐng)巾義務(wù)打氣隊(duì)”提煉出“再小的堅(jiān)持也是力量”的“打氣精神”,，并把它延伸到教育的各個(gè)角落,。

這樣半年之后，孩子們?cè)谝淮侮?duì)列展示中,，展現(xiàn)出高昂的精神狀態(tài),。“稚嫩卻宏亮的聲音,，并不整齊但卻十分有力的步伐——當(dāng)時(shí)很多老師看哭了,，為孩子們的改變深深震撼?！蓖鯕g說,，一些原本對(duì)教改持觀望和懷疑態(tài)度的老師和家長(zhǎng)有了信心。

孩子們的變化被附近居民看在了眼里：最近三年的數(shù)據(jù)顯示,，學(xué)校在招生片的回流率達(dá)到100%,，如今每個(gè)班的學(xué)生數(shù)量已嚴(yán)重飽和，成為史家教育集團(tuán)中班額量最大的校區(qū),。

　　【派學(xué)科帶頭人到分校帶隊(duì)伍】

“教育改革中,，最難的部分是什么？”面對(duì)這個(gè)問題,，北京小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)李明新對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說,，獲得人們的理解比教育本身更難。

每次談到集團(tuán)化辦校,，群眾最關(guān)心的問題是：校長(zhǎng)是不是直接管理這所學(xué)校,？你們是不是把老師派來了？

然而,，教育不是工廠組裝“機(jī)器人”,，不是說流水線上換一個(gè)師傅就能組裝好。李明新說,，每個(gè)學(xué)校都有自己的特色,、基因和傳統(tǒng)，如果原有師資在短時(shí)間內(nèi)都派到了分校,，不僅“抽空”了自己,，派去的教師在新環(huán)境中也缺少后盾。

多位校長(zhǎng)提出,，在名校辦分校的過程當(dāng)中，一定要?jiǎng)?chuàng)造出新的機(jī)制和戰(zhàn)略。李明新說,，如果把一所學(xué)校比作一杯茶的話,，你不能無限度地加水，在加水的同時(shí)你還要加茶葉,，“防止?jié)獠枳兊琛薄?/p>

怎么加“茶葉”,？把優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍做大，學(xué)校拿出一系列的舉措來重點(diǎn)培養(yǎng)教師隊(duì)伍,。如果原來200人的教師隊(duì)伍里有50個(gè)優(yōu)質(zhì)教師,，那要通過自己的培養(yǎng)，在短期內(nèi)把50變成70,，再變成80,。教師隊(duì)伍的建設(shè)，是集團(tuán)化辦學(xué)當(dāng)中最核心的問題,。

北京第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)顏鳳岺說,，2014年改革之初，實(shí)驗(yàn)一小占地一萬多平方米,，共有28個(gè)班,，1039個(gè)學(xué)生?！岸潭倘陼r(shí)間,，我擔(dān)任法人的學(xué)校從‘一校一址’變成‘一校三址’；從28個(gè)班逐漸擴(kuò)大到今年70個(gè)班,；學(xué)生從1039名增加到今年2440余名,。”

短短幾年,，規(guī)模迅速擴(kuò)大,，如何保障教學(xué)質(zhì)量？

把改革作為學(xué)校發(fā)展的新機(jī)會(huì),。顏鳳岺說,，實(shí)驗(yàn)一小以“實(shí)驗(yàn)”立校，貫穿百年的歷史,，曾做過很多次示范性的教育實(shí)驗(yàn),。我們要繼續(xù)用實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新的精神，來促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展,，在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)保證教育的品質(zhì),。

如今，這三個(gè)校區(qū)采取統(tǒng)一管理,?！昂⒆釉谝黄鹕险n、老師統(tǒng)一安排分配”。顏鳳岺說,，現(xiàn)在一,、二年級(jí)在一個(gè)校區(qū)，然后三至六年級(jí)在一個(gè)校區(qū),，從實(shí)質(zhì)上合并為一個(gè)學(xué)校了,。學(xué)校開設(shè)創(chuàng)新課程，重視在生活中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,，一整套課程體系在三個(gè)校區(qū)全面鋪開,。

“我們把傳承百年的好的教學(xué)方法和精髓，傳遞給了更大范圍的師生,，”顏鳳岺說,，“我以為，校際之間教育質(zhì)量的差距,，其本質(zhì)表現(xiàn)在師生校園生活質(zhì)量日積月累的差距上,，而一個(gè)高質(zhì)量的系統(tǒng)，可以造就一批批高質(zhì)量的人,?！?/p>

王歡說，成為教育集團(tuán)后學(xué)校的管理理念發(fā)生變化,。原來的管理理念就是科層制管理,，一層一層行政、指令型的?，F(xiàn)在采取新的架構(gòu),，叫做“構(gòu)架教師領(lǐng)導(dǎo)型的治理結(jié)構(gòu)”，通過構(gòu)建領(lǐng)袖教師群,，來讓老師們形成群動(dòng)力,，構(gòu)成動(dòng)力群。

多位校長(zhǎng)提出,，隨著集團(tuán)化辦學(xué)的深入,，總校不再是簡(jiǎn)單的搞教師輪崗和交流，而是派出真正的骨干與學(xué)科帶頭人到分校,，一邊教學(xué),，一邊帶隊(duì)伍，傳播總校文化,、培養(yǎng)骨干教師,。

集團(tuán)主任辦公會(huì)制度、干部教師集團(tuán)交流制度,、集團(tuán)學(xué)生交流制度,、教育資源共享制度,、教學(xué)研討會(huì)制度、新教師培訓(xùn)制度……以北京小學(xué)教育集團(tuán)為例,，一系列的制度保障了教育質(zhì)量的均衡發(fā)展,。

從去年起，北京市教委每年給各區(qū)投入4400萬元的市級(jí)引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)支持,，鼓勵(lì)區(qū)域開展集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革和九年一貫制辦學(xué)的實(shí)踐探索,。截至2017年4月,，北京共有中小學(xué)教育集團(tuán)158個(gè)。北京市有超過80%的中小學(xué)參與了教改項(xiàng)目,，通過縱向貫通,、橫向聯(lián)手等方法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的重組,。

　　【攻堅(jiān)“硬骨頭”為改革鋪路】

在教育改革過程當(dāng)中,，入學(xué)公平是很難啃的一塊“硬骨頭”。

“因?yàn)樗婕八邪傩占安煌娌块T,，涉及到取消擇校,、取消共建等，這無論是對(duì)北京,，還是對(duì)全國(guó)許多地區(qū)來說,，都是難啃的硬骨頭?！崩蠲餍抡f,。

2012年各方面都感覺到了改革的決心，尤其到2014年,，改革力度相當(dāng)大,，沒有緩沖直接就改，“有同志說像休克療法一樣,，一下子就變化了”,。李明新說，比如說取消“共建”校,，如果有個(gè)緩沖,，20個(gè)共建名額縮小到10個(gè)、5個(gè),，震動(dòng)會(huì)小些,，可這個(gè)過程并沒有給，嘩的一下全都取消——對(duì)利益相關(guān)者來說,，沖擊真的很大,。

“現(xiàn)在完全扭轉(zhuǎn)了局面”,，李明新說，過去每到招生季,，手機(jī)不敢開,，怕接到電話。現(xiàn)在好了,，從北京市到西城區(qū),，各級(jí)招生制度的改革和規(guī)定，包括實(shí)施細(xì)則讓我們校長(zhǎng)得到了解放,，很大程度上抑制了“擇校熱”,。

“擇校熱”是多年存在的社會(huì)頑疾，如僅憑單一政策變化,，改革成果很可能出現(xiàn)反復(fù),。在這一輪教育改革中，最為關(guān)鍵的是考試制度的同步改革,，這在改革的鏈條中起到了“定海神針”的作用,。

“考試改革是我們以前最敏感的，屬于以前想辦而沒辦成的大事,?！北本┦薪涛敝魅卫钷日f。比如中考環(huán)節(jié),，過去五年北京高中一個(gè)最主要的變化是采取“名額分配”機(jī)制,，高中錄取學(xué)生不再是簡(jiǎn)單的按分錄取。按照這一機(jī)制,，普通學(xué)校的初中畢業(yè)生,，只要在本校排名前列，就可以進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中,。

這幾年,，北京高中的指標(biāo)分配和統(tǒng)籌錄取比例從過去15%擴(kuò)大到30%，現(xiàn)在已達(dá)到50%,，跨度是很大的,。通過指標(biāo)分配和統(tǒng)籌招生，更多遠(yuǎn)郊區(qū)縣,、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中,，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制的突破。

黨的十八大以來,，北京市在考試招生方面不斷加大改革力度,，目的就是以學(xué)生的實(shí)際利益為中心，這意味著整個(gè)育人觀的深刻變化,。這一點(diǎn)從試卷上也可以看到,。比如過去高考試卷,，作文題不許寫詩歌，因?yàn)樵姼璨惶门?，不好判就不許你寫,。但現(xiàn)在我們關(guān)注的是，真的擅長(zhǎng)寫詩歌的孩子怎么辦,？作文題要有更多選擇,，讓擅長(zhǎng)寫記敘文、議論文甚至詩歌的學(xué)生都能充分展示自己,?？荚嚭徒逃哪康氖菫榱诉x拔和培養(yǎng)人才，而不是簡(jiǎn)單的“一個(gè)尺子把孩子一劃就完”,。

“將行之有效的、好的改革舉措固化下來,，是改革決心最好的體現(xiàn),，”李奕說，這樣它就不會(huì)因改革停滯或換一任領(lǐng)導(dǎo)就輕易改變了,。

改革過程中,，一些針對(duì)考試形式、內(nèi)容,、招生計(jì)劃分配方式的全過程,、全方位改革，扭轉(zhuǎn)了指揮棒,，帶動(dòng)了這一輪基礎(chǔ)教育綜合改革的探索和深化,。

　　【從社會(huì)生態(tài)著手，回歸教育本質(zhì)】

2012年,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》,，標(biāo)志著我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。北京教育督導(dǎo)室提供的數(shù)據(jù)顯示,，北京基礎(chǔ)教育近五年來的教育資源配置,，在區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際差距的縮小與彌合上發(fā)生了明顯變化,。

抽象的數(shù)字背后，是一位位教育工作者對(duì)教育的重新思考,。

“我1957年出生,，建國(guó)初期百廢待興，人們向往幸福美好的生活,，整個(gè)社會(huì)一片朝氣蓬勃,。童年處在那樣的大時(shí)代中,，一生都充滿著服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì),、建設(shè)祖國(guó)的使命感,。”顏鳳岺在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說,，我一直認(rèn)為,，自己所從事的義務(wù)教育，應(yīng)該是公平的,、公正的,、公益的，而深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)踐,，讓教育回歸了本質(zhì),。

曾有一段時(shí)間，“入學(xué)”是學(xué)校與家長(zhǎng)之間的一場(chǎng)博弈,，讓部分兒童沒能享受到義務(wù)教育的機(jī)會(huì)公平和質(zhì)量公平,。“過去是家長(zhǎng)挑學(xué)校,，學(xué)校挑學(xué)生,。一些熱門學(xué)校，殘障,、智力有問題等特殊兒童很少見,，可能幾年才有一兩個(gè)。而現(xiàn)在,，像我們學(xué)校,，登記在冊(cè)的特殊兒童有50多個(gè)?！鳖侙P岺說,，“免試、就近”這兩個(gè)要求確實(shí)是做到了,。

改革真正抑制了“擇?！薄ⅰ皳裆钡默F(xiàn)象,，使得教育回歸到社會(huì)常態(tài),。李明新說，這幾年北京小學(xué)的生源發(fā)生了明顯變化,，我們的教學(xué),、管理方法也相應(yīng)地進(jìn)行了改進(jìn)。這樣大力度的改革,，使得區(qū)域教育生態(tài)很短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù),，可以說,，為了實(shí)現(xiàn)大的方針政策，有時(shí)就要犧牲一所名校和個(gè)別人的局部利益,。

近年來,，北京小學(xué)教育集團(tuán)先后在西城、大興,、豐臺(tái),、通州、房山等地辦了九個(gè)分校,?！耙股先f名孩子，能分享到北京小學(xué)多年積累下的教學(xué)成果,，享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源,。”李明新說,，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，我們必須付出百倍的努力，帶領(lǐng)這個(gè)集團(tuán),、這支隊(duì)伍，把學(xué)校的質(zhì)量在原有的基礎(chǔ)上提高到一個(gè)新的水平,。

劉小惠說,，從單純的一所學(xué)校走進(jìn)更多校園后，我的想法確實(shí)和過去截然不同,。三年的實(shí)踐,，讓我們深切感受到：一名良師不“擇生而教”，同樣可以培養(yǎng)出積極向上,、樂觀陽光的優(yōu)秀學(xué)生,。

作為海淀區(qū)政協(xié)委員，我提出辦學(xué)條件,、辦學(xué)環(huán)境,、師資力量等辦學(xué)力量都應(yīng)該更關(guān)注基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校，讓學(xué)校之間的差距縮小,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用,。

鐘秉林曾參與國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，他認(rèn)為北京探索出了一條適合特大城市義務(wù)教育均衡發(fā)展的新道路,?！按蚱片F(xiàn)有的資源配置格局，積極強(qiáng)化市級(jí)政府的統(tǒng)籌力度,，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、縮小區(qū)域之間發(fā)展差距,、保障和改善民生的重要抓手”。

“‘把學(xué)生放在正中央’的改革取向,，正是讓教育回歸育人本原的應(yīng)有之義”,，對(duì)于這一輪深化基礎(chǔ)教育綜合改革的核心價(jià)值取向，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員陶西平作如是評(píng)價(jià),。

“有教無類”是千百年來教育工作者的理想,，在今天這樣一個(gè)多元、開放的時(shí)代里,，教育改革為一線的教育工作者提供了施展智慧,、才能的機(jī)會(huì)，也為實(shí)現(xiàn)這種理想探索了更多的可能性,。