國務院辦公廳關于進一步加強

文物安全工作的實施意見

國辦發(fā)〔2017〕81號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

文物是中華文明,、中國革命的精神標識和文化標識,，是國家象征、民族記憶的情感依托和物質(zhì)載體,。保護文物就是保護國家與民族的歷史,，守護中華民族的根與魂。文物安全是文物保護的紅線,、底線和生命線,，關系國家歷史傳承和民族團結(jié)，關系社會主義核心價值觀培育,，關系人民群眾精神家園建設,，是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設社會主義文化強國,、維護國家文化安全的重要內(nèi)容,。黨中央、國務院高度重視文物安全工作，作出一系列決策部署,，推動文物安全狀況不斷好轉(zhuǎn),。但也要看到，保護文物安全是一項長期而又艱巨的工作,，當前文物遭受盜竊盜掘盜撈案件高發(fā)頻發(fā),，法人違法屢禁不止，文物流通領域非法交易,、非法收藏,、拍假賣假亂象叢生，文物安全屬地管理主體責任履行不到位,、監(jiān)管缺失,，執(zhí)法機構(gòu)隊伍薄弱、管理不到位,。為牢固樹立保護文物也是政績的科學理念,，嚴格落實文物安全保護責任，嚴密安保措施,，嚴防監(jiān)管漏洞,，嚴打文物犯罪，嚴肅問責追責,，堅決筑牢文物安全防線,，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步加強文物安全工作提出如下實施意見,。

一,、健全落實文物安全責任制

（一）明確地方政府主體責任。地方各級政府要切實履行文物安全屬地管理主體責任,，堅持黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管,、失職追責,，完善文物安全責任體系。要將文物安全擺在重要位置,，加強組織領導,，建立由分管負責同志牽頭的文物安全工作協(xié)調(diào)機制，將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系,。實施目標管理,，強化源頭治理，整治重大隱患,，督促有關方面履職盡責,。將文物安全經(jīng)費納入財政預算，保障文物安全經(jīng)費投入。

（二）強化部門監(jiān)管責任,。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,，厘清各有關部門文物安全工作職責。文物部門負責制定文物行政執(zhí)法督察和案件查處的相關規(guī)定和標準,，查處文物違法案件,，督辦行政責任追究；協(xié)同配合有關部門查處文物犯罪案件,、安全事故,，規(guī)范文物市場。公安部門負責打擊文物犯罪,，指導文物和博物館單位開展消防和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,。海關部門負責進出境文物監(jiān)管和打擊文物走私工作。工商部門負責依法對古玩舊貨市場中文物經(jīng)營活動進行檢查,，對其中未經(jīng)許可開展的文物經(jīng)營行為進行查處,。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設,、旅游,、宗教、海洋等負有文物安全職責的部門和單位要依法依規(guī)認真履行職責,。發(fā)展改革,、教育、財政等其他有關部門和單位要在職責范圍內(nèi)為文物安全工作提供支持保障,。