國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕81號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

文物是中華文明、中國(guó)革命的精神標(biāo)識(shí)和文化標(biāo)識(shí),，是國(guó)家象征,、民族記憶的情感依托和物質(zhì)載體,。保護(hù)文物就是保護(hù)國(guó)家與民族的歷史,，守護(hù)中華民族的根與魂,。文物安全是文物保護(hù)的紅線,、底線和生命線，關(guān)系國(guó)家歷史傳承和民族團(tuán)結(jié),，關(guān)系社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，關(guān)系人民群眾精神家園建設(shè),，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),、維護(hù)國(guó)家文化安全的重要內(nèi)容,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視文物安全工作,，作出一系列決策部署,，推動(dòng)文物安全狀況不斷好轉(zhuǎn),。但也要看到，保護(hù)文物安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作,，當(dāng)前文物遭受盜竊盜掘盜撈案件高發(fā)頻發(fā),，法人違法屢禁不止,，文物流通領(lǐng)域非法交易,、非法收藏、拍假賣(mài)假亂象叢生,，文物安全屬地管理主體責(zé)任履行不到位、監(jiān)管缺失,，執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍薄弱,、管理不到位,。為牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念,，嚴(yán)格落實(shí)文物安全保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)密安保措施,，嚴(yán)防監(jiān)管漏洞,，嚴(yán)打文物犯罪，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),，堅(jiān)決筑牢文物安全防線,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

一,、健全落實(shí)文物安全責(zé)任制

（一）明確地方政府主體責(zé)任,。地方各級(jí)政府要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任,，堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)，完善文物安全責(zé)任體系,。要將文物安全擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立由分管負(fù)責(zé)同志牽頭的文物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，將文物安全工作納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系,。實(shí)施目標(biāo)管理,，強(qiáng)化源頭治理,，整治重大隱患，督促有關(guān)方面履職盡責(zé),。將文物安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，保障文物安全經(jīng)費(fèi)投入。

（二）強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,，厘清各有關(guān)部門(mén)文物安全工作職責(zé),。文物部門(mén)負(fù)責(zé)制定文物行政執(zhí)法督察和案件查處的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，查處文物違法案件,，督辦行政責(zé)任追究,；協(xié)同配合有關(guān)部門(mén)查處文物犯罪案件、安全事故,，規(guī)范文物市場(chǎng),。公安部門(mén)負(fù)責(zé)打擊文物犯罪,，指導(dǎo)文物和博物館單位開(kāi)展消防和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出境文物監(jiān)管和打擊文物走私工作,。工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查,，對(duì)其中未經(jīng)許可開(kāi)展的文物經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。國(guó)土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、旅游、宗教,、海洋等負(fù)有文物安全職責(zé)的部門(mén)和單位要依法依規(guī)認(rèn)真履行職責(zé),。發(fā)展改革、教育,、財(cái)政等其他有關(guān)部門(mén)和單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為文物安全工作提供支持保障,。