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國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見

2017-09-28 19:22:51    新華網(wǎng)  參與評論()人

(二)切實加強事中事后監(jiān)管,。對于取消審批或?qū)徟臑閭浒?、實行告知承諾制等事項,,要逐項研究細化自律準則和標準,,強化日常監(jiān)管,,做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合,,確保無縫銜接,、不留死角,。堅持“誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰監(jiān)管”原則,探索完善監(jiān)管措施,。實行并聯(lián)審批的,,審批部門、主管部門,、監(jiān)管部門都要負起監(jiān)管責任,。要加大違法違規(guī)行為懲戒力度。各行業(yè)主管部門要從對市場主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管,,通過抽查,、指導行業(yè)協(xié)會自查、信用評級等事中事后監(jiān)管方式,,督促指導企業(yè)嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,,守法守規(guī)守信經(jīng)營。健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度,,完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法企業(yè)名單制度,。加強跨部門聯(lián)動響應,,實現(xiàn)工商部門、審批部門,、行業(yè)主管部門以及其他相關部門間的信息實時共享和工作聯(lián)動,,構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制,。推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革,打造綜合監(jiān)管模式,,充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術,,提高監(jiān)管效率,積極解決多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法問題,,營造公平競爭的市場環(huán)境。

(三)加快推進信息共享,。針對行政審批中申報材料重復提交,、重復審查、重復證明等問題,,加快推進公民,、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享。進一步完善全國信用信息共享平臺,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺,,探索實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同,,讓信息多跑路,、群眾少跑腿,方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),。各自貿(mào)試驗區(qū)要提前完成接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的工作,,盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級,、跨區(qū)域信息共享,。

(四)統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合,、能簡化的盡量簡化,、該減掉的堅決減掉的原則,全面梳理,、分類處理各類涉企證照事項。將“證照分離”改革后屬于信息采集,、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,,實行“多證合一,、一照一碼”。對市場機制能夠有效調(diào)節(jié),、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原設定涉企證照事項目的的,,要逐步取消或改為備案管理。

三,、組織實施

(一)各自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革試點工作由所在地省級人民政府牽頭負責,,相關地方要對國務院已批復上海市浦東新區(qū)改革試點的116項行政許可等事項,結(jié)合本地實際,,逐項提出取消審批,、由審批改為備案、實行告知承諾制,、提高透明度和可預期性,、強化準入監(jiān)管的意見,形成本自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革試點方案,。試點方案應于2017年10月底前送中央編辦(國務院審改辦)備案,。

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