今天,，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，向媒體介紹十八大以來種業(yè)改革創(chuàng)新有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋表示，農(nóng)業(yè)部持續(xù)開展打假護(hù)權(quán),、區(qū)域性專項治理行動，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。目前，假劣種子案件比新《種子法》實施前減少48%,，侵權(quán)案件減少36%。

　　資料圖：水稻收割,。趙春亮 攝

據(jù)介紹,，農(nóng)業(yè)部圍繞建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個目標(biāo),，堅持市場化方向,，從深化體制改革、加快科技創(chuàng)新,、推進(jìn)法治建設(shè)“三管齊下”，在品種創(chuàng)新,、企業(yè)發(fā)展,、供種保障、依法監(jiān)管等方面取得了顯著成效,。在具體做法上,，農(nóng)業(yè)部重點抓了四個方面工作。

一,、堅持以改革創(chuàng)新為動力,，增強(qiáng)種業(yè)體制機(jī)制活力。種業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新是現(xiàn)代種業(yè)的核心競爭力,。針對科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題，首先,，農(nóng)業(yè)部推動了種業(yè)科研成果權(quán)益改革,，將成果權(quán)益更多賦予科研人員，鼓勵科研人員向企業(yè)流動，激發(fā)科研人員和企業(yè)創(chuàng)新的積極性,，這項改革試點已擴(kuò)大到全國122家科研單位,。其次，開展四大作物良種聯(lián)合攻關(guān),，構(gòu)建了政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的育種體系,，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在機(jī)收籽粒玉米,、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆,、抗赤霉病及節(jié)水小麥、優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻品種選育上取得了突破,。第三,，改革品種管理制度，開通品種綠色通道和聯(lián)合體試驗,，按照綠色發(fā)展要求調(diào)整審定標(biāo)準(zhǔn),，對29種作物實行品種登記。這些措施大大加快了新品種選育推廣,，2016年我國新品種權(quán)申請量2523件,，比五年前翻了一番，位居國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員第一,。目前,，我國自主選育品種面積占比達(dá)到95%，國產(chǎn)品種主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng),。

二,、堅持以種子企業(yè)為主體，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展,。企業(yè)強(qiáng),，種業(yè)強(qiáng)。國務(wù)院8號文件確立了企業(yè)在種業(yè)發(fā)展中的主體地位,，國辦109號文件要求強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,。近年來，農(nóng)業(yè)部圍繞強(qiáng)化企業(yè)主體地位,，多措并舉,，推動優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。一是加大政策扶持力度,。利用財政稅收,、金融資本等扶持政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組,，整合資源,，推動科研人員向企業(yè)流動，支持骨干企業(yè)借助資本市場做大做強(qiáng)。二是支持企業(yè)自主創(chuàng)新,。通過簡政放權(quán),、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等措施，讓企業(yè)有更大的自主權(quán),，引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入,，深化科企合作，構(gòu)建商業(yè)化育種體系,。三是營造市場發(fā)展環(huán)境,。加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法打擊和取締違法違規(guī)企業(yè),，規(guī)范市場秩序,，開展信用企業(yè)評價。通過這些措施,，企業(yè)“多小散”明顯改善,。2016年，全國持證企業(yè)4316家,，比五年前減少一半,；國內(nèi)上市種子企業(yè)50多家，總市值超千億元,；前50強(qiáng)年研發(fā)投入約占銷售收入7.4%,，較五年前提高3個百分點。目前,，企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)品種和審定品種均超各自總量的50%,，逐步發(fā)展為育種創(chuàng)新的主體。

三,、堅持以保障供種為根本,，推進(jìn)優(yōu)勢種子基地建設(shè)。種子生產(chǎn)具有明顯的區(qū)域分布特征,，優(yōu)勢種子基地是保障供種安全的戰(zhàn)略性資源，必須保護(hù)好,、建設(shè)好,、管理好。近年來,，農(nóng)業(yè)部突出制種優(yōu)勢區(qū),，按照中央支持、地方負(fù)責(zé)原則,，利用種業(yè)提升工程,、新增千億斤糧食工程等重大項目，加強(qiáng)優(yōu)勢種子基地建設(shè)。一是推進(jìn)海南,、甘肅,、四川三大國家級育制種基地建設(shè)，分別制定了建設(shè)規(guī)劃,，全面啟動三大基地建設(shè),，特別是劃定26.9萬畝南繁保護(hù)區(qū)，納入基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù),。二是認(rèn)定53個制種大縣,，出臺制種大縣財政獎勵政策，已落實獎勵資金12億元,，支持制種大縣建設(shè),，雜交水稻和玉米制種分別占全國的70%和80%。三是啟動首批49個區(qū)域性良種繁育基地建設(shè),，將優(yōu)勢種子基地拓展到糧棉油,、果菜茶等重要作物，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前,，國家優(yōu)勢種子基地初具規(guī)模，制種加工條件明顯改善,，改變了過去“望天收”的局面,。有了這些優(yōu)勢基地，種業(yè)落實“藏糧于地,、藏糧于技”就有了堅實基礎(chǔ),。

四、堅持以依法治種為保障,，強(qiáng)化市場監(jiān)管能力建設(shè),。良好的市場環(huán)境是種業(yè)健康發(fā)展的根本保障。農(nóng)業(yè)部在持續(xù)開展打假護(hù)權(quán),、區(qū)域性專項治理行動,，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢的同時，注重加強(qiáng)依法監(jiān)管能力建設(shè),。一是加快推進(jìn)法治建設(shè),。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合原則,，積極配合全國人大修訂《種子法》,，先后制修訂9個配套規(guī)章和規(guī)范性文件，為依法治種奠定了法制基礎(chǔ),。二是加快構(gòu)建監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,。先后制定170多個涵蓋種子質(zhì)量,、真實性、轉(zhuǎn)基因檢測等標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫,，改善200多個測試檢驗機(jī)構(gòu)條件，為打假護(hù)權(quán)提供了支撐,。三是搭建種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,。將全國4000多家企業(yè)、3萬多個品種,、30萬多家門店信息納入全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺,，實現(xiàn)了可追溯監(jiān)管。目前,，假劣種子案件比新《種子法》實施前減少48%,，侵權(quán)案件減少36%。