國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于

加大清潔煤供應(yīng)確保群眾溫暖過(guò)冬的通知

發(fā)改辦能源〔2017〕2121號(hào)

北京、天津,、河北,、山西、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、黑龍江,、安徽、山東,、河南,、陜西、甘肅,、寧夏,、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）發(fā)展改革委、能源局,、煤炭行業(yè)管理部門,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，中國(guó)華能集團(tuán)公司,、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司,、中國(guó)華電集團(tuán)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司,、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,、中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司、中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司：

近期全國(guó)處于迎峰度冬用能高峰,，部分地區(qū)天然氣供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性,、時(shí)段性、區(qū)域性矛盾,，影響群眾冬季采暖,。推廣使用清潔煤，可以有效緩解當(dāng)前冬季供暖壓力,，也是推進(jìn)散煤治理,、構(gòu)建清潔供暖體系的重要渠道。為加大清潔煤供應(yīng)力度,，確保群眾溫暖過(guò)冬,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、因地制宜推進(jìn)清潔供暖,。各地要把優(yōu)先保障居民采暖用能放在首位,，根據(jù)能源供應(yīng)情況、居民經(jīng)濟(jì)承受能力和用能習(xí)慣,，宜電則電,、宜氣則氣、宜煤則煤,、宜油則油,，因地制宜及時(shí)采取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供應(yīng),。鼓勵(lì)推廣使用清潔煤替代劣質(zhì)散煤,，不得采取“一刀切”的限煤措施。

二,、加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要按照增減掛鉤減量置換要求，督促煤炭企業(yè)加緊落實(shí)產(chǎn)能置換方案,，國(guó)家有關(guān)部門將加快辦理煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要對(duì)已核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)辦理采礦許可,、土地使用,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)；督促已建成項(xiàng)目及時(shí)開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收等工作,，盡快投入生產(chǎn),；按照《關(guān)于做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕763號(hào)）要求，進(jìn)一步加快對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦核增生產(chǎn)能力,。

三,、加大清潔煤供應(yīng)力度。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要引導(dǎo)煤炭企業(yè),，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，按照公告產(chǎn)能科學(xué)組織生產(chǎn)，積極挖潛增加產(chǎn)量和供應(yīng),。推進(jìn)煤炭洗選加工,，提高原煤入選比重，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,。

四,、做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。各地要強(qiáng)化煤炭產(chǎn)運(yùn)需動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析,，以發(fā)電供暖和民生用煤為重點(diǎn),，制定完善和認(rèn)真落實(shí)保障供應(yīng)方案,。發(fā)電企業(yè)要提高電煤庫(kù)存，確?？捎锰鞌?shù)符合要求,。鐵路、港航企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)煤炭運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)調(diào)度,，加強(qiáng)運(yùn)力組織安排,，優(yōu)先保障民生用煤運(yùn)輸需求。

五,、健全清潔煤供應(yīng)體系,。各地要進(jìn)一步建立完善清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，合理布局銷售網(wǎng)點(diǎn),，提高服務(wù)質(zhì)量,，方便群眾購(gòu)買使用清潔煤產(chǎn)品。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)整治力度,，形成較為完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，抑制劣質(zhì)煤炭生產(chǎn),、銷售,、流通和使用。

六,、推動(dòng)燃煤設(shè)備升級(jí)改造,。各地要強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保要求，加快大型供暖燃煤鍋爐的超低排放改造,，淘汰排放不達(dá)標(biāo)的燃煤設(shè)備,。在具備條件的地區(qū)發(fā)展集中供暖，推廣使用清潔煤鍋爐,，替代分散的燃煤小鍋爐,。在不具備集中供暖條件的地區(qū)，鼓勵(lì)推廣使用節(jié)能環(huán)保爐具和清潔型煤,。

七,、加大清潔煤技術(shù)裝備研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè),、科研院所加大清潔煤技術(shù)裝備研發(fā)投入,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤質(zhì)適應(yīng)性的研究，實(shí)現(xiàn)多種煤質(zhì)煤炭的清潔燃燒,，降低燃煤的經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本,、社會(huì)成本,。

八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)加大清潔煤供應(yīng),，確保群眾溫暖過(guò)冬的重要性與緊迫性,，把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程,、緊要任務(wù)來(lái)抓,。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署,，扎實(shí)推進(jìn),，協(xié)調(diào)處理好清潔煤供應(yīng)中的問(wèn)題，層層壓實(shí)相關(guān)部門和企業(yè)責(zé)任,，為清潔供暖提供強(qiáng)有力的組織保障,，確保群眾溫暖過(guò)冬。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

國(guó)家能源局綜合司

2017年12月25日