國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于

加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知

發(fā)改辦能源〔2017〕2121號

北京、天津,、河北、山西,、內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江、安徽,、山東,、河南、陜西,、甘肅,、寧夏、新疆,、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委,、能源局,、煤炭行業(yè)管理部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,，中國華能集團公司,、中國大唐集團有限公司、中國華電集團公司,、國家電力投資集團公司,、國家能源投資集團有限責任公司、中國中煤能源集團有限公司,、中國煤炭科工集團有限公司：

近期全國處于迎峰度冬用能高峰,，部分地區(qū)天然氣供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、時段性,、區(qū)域性矛盾,，影響群眾冬季采暖。推廣使用清潔煤,，可以有效緩解當前冬季供暖壓力，也是推進散煤治理,、構(gòu)建清潔供暖體系的重要渠道,。為加大清潔煤供應力度,，確保群眾溫暖過冬，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

一,、因地制宜推進清潔供暖。各地要把優(yōu)先保障居民采暖用能放在首位,，根據(jù)能源供應情況,、居民經(jīng)濟承受能力和用能習慣，宜電則電,、宜氣則氣,、宜煤則煤、宜油則油,，因地制宜及時采取有效措施,，全力做好迎峰度冬能源供應。鼓勵推廣使用清潔煤替代劣質(zhì)散煤,，不得采取“一刀切”的限煤措施,。

二、加快煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,。重點產(chǎn)煤地區(qū)要按照增減掛鉤減量置換要求,，督促煤炭企業(yè)加緊落實產(chǎn)能置換方案，國家有關(guān)部門將加快辦理煤礦建設(shè)項目核準手續(xù),。重點產(chǎn)煤地區(qū)要對已核準煤礦建設(shè)項目,，積極協(xié)調(diào)辦理采礦許可、土地使用,、環(huán)境影響評價等手續(xù),；督促已建成項目及時開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和竣工驗收等工作，盡快投入生產(chǎn),；按照《關(guān)于做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（發(fā)改運行〔2017〕763號）要求,，進一步加快對符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦核增生產(chǎn)能力。

三,、加大清潔煤供應力度,。重點產(chǎn)煤地區(qū)要引導煤炭企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，按照公告產(chǎn)能科學組織生產(chǎn),，積極挖潛增加產(chǎn)量和供應。推進煤炭洗選加工,，提高原煤入選比重,，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。

四,、做好煤炭產(chǎn)運需銜接,。各地要強化煤炭產(chǎn)運需動態(tài)監(jiān)測分析,，以發(fā)電供暖和民生用煤為重點，制定完善和認真落實保障供應方案,。發(fā)電企業(yè)要提高電煤庫存,，確保可用天數(shù)符合要求,。鐵路,、港航企業(yè)要強化對煤炭運輸?shù)膮f(xié)調(diào)調(diào)度，加強運力組織安排,，優(yōu)先保障民生用煤運輸需求,。

五、健全清潔煤供應體系,。各地要進一步建立完善清潔煤供應網(wǎng)絡(luò),，合理布局銷售網(wǎng)點，提高服務質(zhì)量,，方便群眾購買使用清潔煤產(chǎn)品,。加強煤炭質(zhì)量跟蹤監(jiān)測和市場整治力度，形成較為完善的質(zhì)量監(jiān)管體系,，抑制劣質(zhì)煤炭生產(chǎn),、銷售、流通和使用,。

六,、推動燃煤設(shè)備升級改造。各地要強化節(jié)能環(huán)保要求,，加快大型供暖燃煤鍋爐的超低排放改造,，淘汰排放不達標的燃煤設(shè)備。在具備條件的地區(qū)發(fā)展集中供暖,，推廣使用清潔煤鍋爐,，替代分散的燃煤小鍋爐。在不具備集中供暖條件的地區(qū),，鼓勵推廣使用節(jié)能環(huán)保爐具和清潔型煤,。

七、加大清潔煤技術(shù)裝備研發(fā),。鼓勵企業(yè),、科研院所加大清潔煤技術(shù)裝備研發(fā)投入，重點加強對煤質(zhì)適應性的研究,，實現(xiàn)多種煤質(zhì)煤炭的清潔燃燒,，降低燃煤的經(jīng)濟成本、環(huán)境成本,、社會成本,。

八,、加強組織領(lǐng)導,。各地要充分認識加大清潔煤供應,，確保群眾溫暖過冬的重要性與緊迫性，把此項工作當作一項重要的民生工程,、民心工程,、緊要任務來抓。要強化組織領(lǐng)導,，周密部署,，扎實推進，協(xié)調(diào)處理好清潔煤供應中的問題,，層層壓實相關(guān)部門和企業(yè)責任,，為清潔供暖提供強有力的組織保障，確保群眾溫暖過冬,。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2017年12月25日