國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于

加大清潔煤供應(yīng)確保群眾溫暖過冬的通知

發(fā)改辦能源〔2017〕2121號(hào)

北京,、天津,、河北,、山西,、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林,、黑龍江,、安徽,、山東、河南,、陜西,、甘肅、寧夏,、新疆,、青海省（自治區(qū),、直轄市）發(fā)展改革委,、能源局、煤炭行業(yè)管理部門,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,，中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)有限公司,、中國華電集團(tuán)公司,、國家電力投資集團(tuán)公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,、中國中煤能源集團(tuán)有限公司,、中國煤炭科工集團(tuán)有限公司：

近期全國處于迎峰度冬用能高峰，部分地區(qū)天然氣供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性,、時(shí)段性,、區(qū)域性矛盾，影響群眾冬季采暖,。推廣使用清潔煤,，可以有效緩解當(dāng)前冬季供暖壓力，也是推進(jìn)散煤治理,、構(gòu)建清潔供暖體系的重要渠道,。為加大清潔煤供應(yīng)力度，確保群眾溫暖過冬,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、因地制宜推進(jìn)清潔供暖。各地要把優(yōu)先保障居民采暖用能放在首位,，根據(jù)能源供應(yīng)情況,、居民經(jīng)濟(jì)承受能力和用能習(xí)慣，宜電則電,、宜氣則氣,、宜煤則煤、宜油則油,，因地制宜及時(shí)采取有效措施,，全力做好迎峰度冬能源供應(yīng)。鼓勵(lì)推廣使用清潔煤替代劣質(zhì)散煤,，不得采取“一刀切”的限煤措施,。

二、加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要按照增減掛鉤減量置換要求,，督促煤炭企業(yè)加緊落實(shí)產(chǎn)能置換方案，國家有關(guān)部門將加快辦理煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要對(duì)已核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目,，積極協(xié)調(diào)辦理采礦許可、土地使用,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù),；督促已建成項(xiàng)目及時(shí)開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收等工作，盡快投入生產(chǎn),；按照《關(guān)于做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕763號(hào)）要求,，進(jìn)一步加快對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦核增生產(chǎn)能力。

三,、加大清潔煤供應(yīng)力度,。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要引導(dǎo)煤炭企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，按照公告產(chǎn)能科學(xué)組織生產(chǎn),，積極挖潛增加產(chǎn)量和供應(yīng)。推進(jìn)煤炭洗選加工,，提高原煤入選比重,，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。

四,、做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接,。各地要強(qiáng)化煤炭產(chǎn)運(yùn)需動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，以發(fā)電供暖和民生用煤為重點(diǎn),，制定完善和認(rèn)真落實(shí)保障供應(yīng)方案,。發(fā)電企業(yè)要提高電煤庫存，確保可用天數(shù)符合要求,。鐵路、港航企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)煤炭運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)調(diào)度,，加強(qiáng)運(yùn)力組織安排,，優(yōu)先保障民生用煤運(yùn)輸需求。

五,、健全清潔煤供應(yīng)體系,。各地要進(jìn)一步建立完善清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，合理布局銷售網(wǎng)點(diǎn),，提高服務(wù)質(zhì)量,，方便群眾購買使用清潔煤產(chǎn)品。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)整治力度,，形成較為完善的質(zhì)量監(jiān)管體系,，抑制劣質(zhì)煤炭生產(chǎn)、銷售,、流通和使用,。

六、推動(dòng)燃煤設(shè)備升級(jí)改造,。各地要強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保要求,，加快大型供暖燃煤鍋爐的超低排放改造，淘汰排放不達(dá)標(biāo)的燃煤設(shè)備,。在具備條件的地區(qū)發(fā)展集中供暖,，推廣使用清潔煤鍋爐，替代分散的燃煤小鍋爐,。在不具備集中供暖條件的地區(qū),，鼓勵(lì)推廣使用節(jié)能環(huán)保爐具和清潔型煤。

七,、加大清潔煤技術(shù)裝備研發(fā),。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所加大清潔煤技術(shù)裝備研發(fā)投入,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤質(zhì)適應(yīng)性的研究,，實(shí)現(xiàn)多種煤質(zhì)煤炭的清潔燃燒，降低燃煤的經(jīng)濟(jì)成本,、環(huán)境成本,、社會(huì)成本。

八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要充分認(rèn)識(shí)加大清潔煤供應(yīng)，確保群眾溫暖過冬的重要性與緊迫性，把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程,、民心工程,、緊要任務(wù)來抓。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)調(diào)處理好清潔煤供應(yīng)中的問題,，層層壓實(shí)相關(guān)部門和企業(yè)責(zé)任,，為清潔供暖提供強(qiáng)有力的組織保障，確保群眾溫暖過冬,。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2017年12月25日