《人民日?qǐng)?bào)》“全國(guó)摘帽縣調(diào)查系列”報(bào)道,，開(kāi)篇關(guān)注重慶脫貧攻堅(jiān)工作 黔江：巖隔澇也長(zhǎng)金子了

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)雙龍村蠶桑基地,。蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅改善了當(dāng)?shù)厥婷?，還成為農(nóng)民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)。 特約攝影 楊敏

國(guó)務(wù)院扶貧辦不久前宣布,，2016年申請(qǐng)退出的28個(gè)貧困縣順利通過(guò)驗(yàn)收,，由省級(jí)政府正式批準(zhǔn)退出，第一次實(shí)現(xiàn)我國(guó)貧困縣數(shù)量的凈減少,。摘帽不摘政策,，摘帽不摘監(jiān)管，總結(jié)全國(guó)28個(gè)摘帽縣的經(jīng)驗(yàn),，對(duì)下一步脫貧攻堅(jiān)尤其重要,。

深耕產(chǎn)業(yè)，厚植益貧性機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)延伸的每個(gè)環(huán)節(jié)上“吃干榨盡”,，產(chǎn)業(yè)體系就會(huì)豐腴起來(lái)

喀斯特地貌一覽無(wú)余,，巖石之間的貧瘠地過(guò)去種玉米,，現(xiàn)在種桑樹(shù)。來(lái)到重慶市黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)雙龍村蠶?；?，只見(jiàn)鄉(xiāng)親們正在給桑樹(shù)去枝?！斑@桑樹(shù)呀,，渾身是寶?！鼻瓍^(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)張甫說(shuō),，去枝后桑樹(shù)春天發(fā)芽更茂密，桑葉單產(chǎn)和質(zhì)量都有較大提升,。剪下來(lái)的枝杈全部加工為鋸末,，用來(lái)做菌棒，養(yǎng)殖食用菌,。

種植大戶(hù)粟海燕過(guò)去家里貧困,，蠶桑產(chǎn)業(yè)的興旺讓她打消了打工的想法，一門(mén)心思種樹(shù)養(yǎng)蠶,。她領(lǐng)辦的桑蠶合作社流轉(zhuǎn)了山地260多畝,，合作社每年收入80多萬(wàn)元。目前全區(qū)優(yōu)質(zhì)桑園有6萬(wàn)多畝,，2017年收繭4.2萬(wàn)擔(dān),。養(yǎng)蠶戶(hù)3445戶(hù)，蠶農(nóng)收入7824萬(wàn)元,，戶(hù)均養(yǎng)蠶收入2.3萬(wàn)元,，帶動(dòng)441戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。

起起落落的傳統(tǒng)蠶桑業(yè),，為什么在黔江能夠煥發(fā)生命力,？為什么能夠成為貧困群眾脫貧致富的“當(dāng)家花旦”？區(qū)委書(shū)記余長(zhǎng)明分析,，根本原因在于“深耕”產(chǎn)業(yè),。

從產(chǎn)業(yè)外部性看，“深耕”就是深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),。東部地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”,，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì),，蠶桑業(yè)需要得天獨(dú)厚的生態(tài)條件,，需要?jiǎng)趧?dòng)密集型生產(chǎn)，需要便利化國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易,。在黔江發(fā)展蠶桑業(yè),，就是因地制宜,，就是應(yīng)時(shí)之需。

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部性看,，“深耕”就是深耕產(chǎn)業(yè)體系,。在蠶桑業(yè)鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)上培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)識(shí),、發(fā)現(xiàn)和挖掘產(chǎn)業(yè)增值收益,，尋找和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值。肥料組織化供給,、桑苗公益化供給,、蠶糞資源化利用、桑枝加工化轉(zhuǎn)移,、蠶繭科技化加工,、蠶絲多樣化加工、蠶蛹生物化利用,，在產(chǎn)業(yè)延伸的每個(gè)環(huán)節(jié)上“吃干榨盡”,，產(chǎn)業(yè)體系就會(huì)豐腴起來(lái)。

探索構(gòu)建市場(chǎng)益貧性機(jī)制,，把貧困戶(hù)和市場(chǎng)簡(jiǎn)單聯(lián)結(jié)起來(lái)還不夠,，還要深耕產(chǎn)業(yè)的外部性和內(nèi)部性，讓貧困戶(hù)長(zhǎng)期,、穩(wěn)定地獲得產(chǎn)業(yè)收益和增值收益,，這才是厚植益貧性機(jī)制，才是提高市場(chǎng)機(jī)制的益貧性,。

“巖隔澇（石漠化地區(qū)）也長(zhǎng)金子了,！”深耕產(chǎn)業(yè)的效果，在貧困群眾看來(lái),，是如此直白,，又是如此質(zhì)樸。2017年,，雙龍村村民陳繼良養(yǎng)蠶100張,，產(chǎn)繭76擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收入15萬(wàn)元,，畝平收入達(dá)到了3000元,，是傳統(tǒng)農(nóng)作物種植收入的3倍。

親眼看到了蠶桑帶來(lái)的好處,，村民們紛紛栽桑養(yǎng)蠶,。蠶桑業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)要素一起共同作用，實(shí)現(xiàn)了黔江歷史上第一次大規(guī)模的貧困人口凈減少。目前,，黔江65個(gè)貧困村中涉及發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)村,，覆蓋129個(gè)組1629戶(hù)，2017年全部脫貧,，占全區(qū)9452戶(hù)脫貧貧困戶(hù)的12.7%,。

美麗生態(tài)，厚植產(chǎn)業(yè)融合

把美麗生態(tài)和脫貧攻堅(jiān),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、一二三產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來(lái)

把美麗生態(tài)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合在一起，把美麗生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,，把美麗生態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合在一起,，是黔江脫貧道路上的得意之舉。

黔江有著怎樣的生態(tài),？副區(qū)長(zhǎng)唐洪芳說(shuō),，這里青山綠水，天然氧吧,，每年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)350天,，森林覆蓋率達(dá)到60.2%。黔江有多美,？這里有芭拉胡的神秘,、阿蓬江的秀麗、蒲花暗河的神奇,、風(fēng)雨廊橋的恢宏,、濯水古鎮(zhèn)的厚重、小南海的清秀,、十三寨擺手舞的原生態(tài),，難以勝數(shù)。

處于小南海風(fēng)景區(qū)的土家族十三寨,，過(guò)去是出了名的貧困寨,。通過(guò)挖掘土家族擺手舞，發(fā)展土家族原生態(tài)文化旅游,，美麗生態(tài)和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)地結(jié)合在一起了,。“唱山歌,，迎親人……”走進(jìn)村民張友蓮的土家族老房子里,，老人嘹亮、悠遠(yuǎn)的歌喉把人驚著了,。她說(shuō)：“唱山歌是土家人的習(xí)俗,，現(xiàn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正好用得上,。”

老人家?guī)е催@看那,，看僅有的一間民宿客房。廚房應(yīng)有盡有,，廁所干凈整潔,，客房私密樸素。老人家說(shuō),，收入嘛,，開(kāi)辦民宿農(nóng)家樂(lè)一年有2萬(wàn)多塊，賣(mài)土特產(chǎn)品有近2萬(wàn)塊,。老伴還在村里打點(diǎn)零工,，自己在村里表演隊(duì)演出有點(diǎn)收入，喂的豬都拿來(lái)招待客人賣(mài)錢(qián)了,。收入一年算下來(lái)6萬(wàn)多塊,，再也不受窮了。

美麗生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,。黔江區(qū)區(qū)長(zhǎng)徐江表示,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，必須提質(zhì)增效,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從擴(kuò)量到提質(zhì)的轉(zhuǎn)變,。

被這里的美麗生態(tài)所吸引，福建一家城市資本下鄉(xiāng)到黔江開(kāi)辦了中喔食用菌廠,，負(fù)責(zé)人洪順清說(shuō)：“企業(yè)效益不錯(cuò),，2017年創(chuàng)匯2600萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元,?！逼髽I(yè)生產(chǎn)的干食用菌主要是出口，也兼顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。計(jì)劃到今年底建設(shè)基地2000畝,，種植食用菌3000萬(wàn)棒，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)1000戶(hù)脫貧增收,，可實(shí)現(xiàn)每年每戶(hù)5萬(wàn)元增收,。

目前，黔江已經(jīng)建成全市規(guī)模最大的獼猴桃,、羊肚菌生產(chǎn)基地,。以生豬、烤煙,、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和獼猴桃,、有機(jī)蔬菜、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)為主的“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

美麗生態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合在一起,。張友蓮說(shuō),，家里承包山地12畝，大部分都流轉(zhuǎn)出去種苗圃了,，自己留種3畝,，主要種點(diǎn)蔬菜、紅薯,、玉米,，直接賣(mài)給游客。老人家不知道,，她家的一二三產(chǎn)業(yè)正在悄然融合,，美麗生態(tài)讓城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村正形成巨大的吸引力,。

城鄉(xiāng)融合的態(tài)勢(shì)正在加速形成,。黔江電商區(qū)域公共品牌“山韻黔江”正在打造，要通過(guò)電商品牌,，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。黔江已連續(xù)9年獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱(chēng)號(hào)，50萬(wàn)頭無(wú)抗生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè),，獲批全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū),。

美麗生態(tài)，厚植黔江產(chǎn)業(yè)融合,，成就黔江旅游產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)，“康養(yǎng)+旅游”已經(jīng)成為黔江新業(yè)態(tài),。2017年1—11月黔江旅游接待達(dá)1371.76萬(wàn)人次,，綜合旅游收入達(dá)60.58億元，分別比上年增長(zhǎng)78.74%,、88.26%,。

精準(zhǔn)施策，厚植脫貧動(dòng)力

摘帽,、出列,、脫貧，不是萬(wàn)事大吉,，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)鞏固基金

眼前的地段,，豎著一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)警示牌。牌子上寫(xiě)道：“屬中型危巖,，高程1010米,，主崩方向60度,，目前危巖欠穩(wěn)定?！碧ь^看看,，左邊是山巒，右邊是梯田,。

跟著黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)平溪村支部書(shū)記的腳步,，走了2公里的山澗，來(lái)到貧困戶(hù)龔清學(xué)家,。

“這個(gè)木房子很危險(xiǎn),，有多少年了,？”老龔回答：“1982年修的,，今年準(zhǔn)備搬遷?！鼻瓍^(qū)委常委姚登惠說(shuō),，一方水土養(yǎng)活不了一方人，金溪鎮(zhèn)是全市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,，像平溪村四組這樣的地災(zāi)點(diǎn)居民,，必須實(shí)行整體搬遷，區(qū)上準(zhǔn)備將居民易地搬遷到正陽(yáng)工業(yè)園區(qū),。

問(wèn)起收入,，老龔說(shuō)：“我比較勤勞，收入還不錯(cuò),，有30多箱蜜蜂,，4頭豬，還喂雞,、種一點(diǎn)花生,，一年4萬(wàn)多元收入沒(méi)問(wèn)題?！笨捶孔幼屓撕苄耐?，算收入又讓人欣慰。老龔家3口人,，兒子在外打工,，這樣算下來(lái)，脫貧是沒(méi)有問(wèn)題了,。

脫貧攻堅(jiān)大邏輯,，在于精準(zhǔn)施策；厚植貧困戶(hù)脫貧動(dòng)力,，在于精準(zhǔn)施策,。

夯實(shí)扶貧基礎(chǔ),。切實(shí)把農(nóng)村道路、飲用水,、環(huán)境整治等民生實(shí)事辦實(shí)辦好,。2017年黔江實(shí)施農(nóng)村小康路493公里，完成村社人行便道硬化180公里,。新解決及鞏固提升9.23萬(wàn)人飲水問(wèn)題,，完成土地生態(tài)綜合治理1.48萬(wàn)畝，建立村莊環(huán)境整治機(jī)制,。

做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè),。鞏固發(fā)展烤煙、生豬,、蠶桑三大傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè),，黔江2017年種植烤煙3.85萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉8.81萬(wàn)擔(dān),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9865.6萬(wàn)元,。全區(qū)以種養(yǎng)業(yè)為主的貧困村規(guī)模種養(yǎng)戶(hù)數(shù)占45%以上，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶(hù)70%以上,，其中建卡貧困戶(hù)占40%,。接待鄉(xiāng)村游客超480萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入3.8億元,。

提升保障水平,。全區(qū)貧困村已實(shí)現(xiàn)通廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)“電子商務(wù),、便民超市,、金融網(wǎng)點(diǎn)”143個(gè)。建成1個(gè)區(qū)級(jí)中心,、30個(gè)鄉(xiāng)級(jí)站,、209個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)電商服務(wù)體系，2017年電子商務(wù)交易額突破60億元,。

余長(zhǎng)明表示,，摘帽了，出列了,，脫貧了,，絕不是萬(wàn)事大吉，而是提高全面建成小康社會(huì)成色的開(kāi)始,。目前,，黔江已經(jīng)投入資金2000余萬(wàn)元,，設(shè)立貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)鞏固基金，按照每戶(hù)2000元標(biāo)準(zhǔn)劃撥到戶(hù)資金,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因戶(hù)制宜落實(shí)重點(diǎn)幫扶舉措,。