《人民日報》“全國摘帽縣調(diào)查系列”報道,，開篇關(guān)注重慶脫貧攻堅工作 黔江：巖隔澇也長金子了

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)雙龍村蠶桑基地,。蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅改善了當(dāng)?shù)厥婷?，還成為農(nóng)民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè),。 特約攝影 楊敏

國務(wù)院扶貧辦不久前宣布,，2016年申請退出的28個貧困縣順利通過驗(yàn)收,，由省級政府正式批準(zhǔn)退出,，第一次實(shí)現(xiàn)我國貧困縣數(shù)量的凈減少,。摘帽不摘政策,，摘帽不摘監(jiān)管，總結(jié)全國28個摘帽縣的經(jīng)驗(yàn),，對下一步脫貧攻堅尤其重要,。

深耕產(chǎn)業(yè)，厚植益貧性機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)延伸的每個環(huán)節(jié)上“吃干榨盡”,，產(chǎn)業(yè)體系就會豐腴起來

喀斯特地貌一覽無余,，巖石之間的貧瘠地過去種玉米，現(xiàn)在種桑樹,。來到重慶市黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)雙龍村蠶?；兀灰娻l(xiāng)親們正在給桑樹去枝,?！斑@桑樹呀,，渾身是寶?！鼻瓍^(qū)林業(yè)局副局長張甫說,，去枝后桑樹春天發(fā)芽更茂密，桑葉單產(chǎn)和質(zhì)量都有較大提升,。剪下來的枝杈全部加工為鋸末,，用來做菌棒，養(yǎng)殖食用菌,。

種植大戶粟海燕過去家里貧困,，蠶桑產(chǎn)業(yè)的興旺讓她打消了打工的想法，一門心思種樹養(yǎng)蠶,。她領(lǐng)辦的桑蠶合作社流轉(zhuǎn)了山地260多畝,，合作社每年收入80多萬元。目前全區(qū)優(yōu)質(zhì)桑園有6萬多畝,，2017年收繭4.2萬擔(dān),。養(yǎng)蠶戶3445戶，蠶農(nóng)收入7824萬元,，戶均養(yǎng)蠶收入2.3萬元,，帶動441戶貧困戶脫貧。

起起落落的傳統(tǒng)蠶桑業(yè),，為什么在黔江能夠煥發(fā)生命力？為什么能夠成為貧困群眾脫貧致富的“當(dāng)家花旦”,？區(qū)委書記余長明分析,，根本原因在于“深耕”產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)外部性看,，“深耕”就是深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,。東部地區(qū)“騰籠換鳥”，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大趨勢,，蠶桑業(yè)需要得天獨(dú)厚的生態(tài)條件,，需要勞動密集型生產(chǎn)，需要便利化國內(nèi)國際貿(mào)易,。在黔江發(fā)展蠶桑業(yè),，就是因地制宜，就是應(yīng)時之需,。

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部性看,，“深耕”就是深耕產(chǎn)業(yè)體系。在蠶桑業(yè)鏈條的每一個環(huán)節(jié)上培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，認(rèn)識,、發(fā)現(xiàn)和挖掘產(chǎn)業(yè)增值收益,，尋找和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值。肥料組織化供給,、桑苗公益化供給,、蠶糞資源化利用、桑枝加工化轉(zhuǎn)移,、蠶繭科技化加工,、蠶絲多樣化加工、蠶蛹生物化利用,，在產(chǎn)業(yè)延伸的每個環(huán)節(jié)上“吃干榨盡”,，產(chǎn)業(yè)體系就會豐腴起來。

探索構(gòu)建市場益貧性機(jī)制,，把貧困戶和市場簡單聯(lián)結(jié)起來還不夠,，還要深耕產(chǎn)業(yè)的外部性和內(nèi)部性，讓貧困戶長期,、穩(wěn)定地獲得產(chǎn)業(yè)收益和增值收益,，這才是厚植益貧性機(jī)制，才是提高市場機(jī)制的益貧性,。

“巖隔澇（石漠化地區(qū)）也長金子了,！”深耕產(chǎn)業(yè)的效果，在貧困群眾看來,，是如此直白,，又是如此質(zhì)樸。2017年,，雙龍村村民陳繼良養(yǎng)蠶100張,，產(chǎn)繭76擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收入15萬元,，畝平收入達(dá)到了3000元,，是傳統(tǒng)農(nóng)作物種植收入的3倍。

親眼看到了蠶桑帶來的好處,，村民們紛紛栽桑養(yǎng)蠶,。蠶桑業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)要素一起共同作用，實(shí)現(xiàn)了黔江歷史上第一次大規(guī)模的貧困人口凈減少,。目前,，黔江65個貧困村中涉及發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村，覆蓋129個組1629戶,，2017年全部脫貧,，占全區(qū)9452戶脫貧貧困戶的12.7%。

美麗生態(tài),，厚植產(chǎn)業(yè)融合

把美麗生態(tài)和脫貧攻堅,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、一二三產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來

把美麗生態(tài)和脫貧攻堅結(jié)合在一起，把美麗生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,，把美麗生態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合在一起,，是黔江脫貧道路上的得意之舉。

黔江有著怎樣的生態(tài),？副區(qū)長唐洪芳說,，這里青山綠水，天然氧吧,，每年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)350天,，森林覆蓋率達(dá)到60.2%。黔江有多美,？這里有芭拉胡的神秘,、阿蓬江的秀麗、蒲花暗河的神奇,、風(fēng)雨廊橋的恢宏,、濯水古鎮(zhèn)的厚重、小南海的清秀,、十三寨擺手舞的原生態(tài),，難以勝數(shù)。

處于小南海風(fēng)景區(qū)的土家族十三寨,，過去是出了名的貧困寨,。通過挖掘土家族擺手舞，發(fā)展土家族原生態(tài)文化旅游,，美麗生態(tài)和脫貧攻堅有機(jī)地結(jié)合在一起了,。“唱山歌,，迎親人……”走進(jìn)村民張友蓮的土家族老房子里，老人嘹亮,、悠遠(yuǎn)的歌喉把人驚著了,。她說：“唱山歌是土家人的習(xí)俗，現(xiàn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正好用得上,?！?/p>

老人家?guī)е催@看那，看僅有的一間民宿客房,。廚房應(yīng)有盡有,，廁所干凈整潔，客房私密樸素,。老人家說,，收入嘛,，開辦民宿農(nóng)家樂一年有2萬多塊，賣土特產(chǎn)品有近2萬塊,。老伴還在村里打點(diǎn)零工,，自己在村里表演隊演出有點(diǎn)收入，喂的豬都拿來招待客人賣錢了,。收入一年算下來6萬多塊,，再也不受窮了。

美麗生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,。黔江區(qū)區(qū)長徐江表示,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，必須提質(zhì)增效,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從擴(kuò)量到提質(zhì)的轉(zhuǎn)變,。

被這里的美麗生態(tài)所吸引，福建一家城市資本下鄉(xiāng)到黔江開辦了中喔食用菌廠,，負(fù)責(zé)人洪順清說：“企業(yè)效益不錯,，2017年創(chuàng)匯2600萬美元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元,?！逼髽I(yè)生產(chǎn)的干食用菌主要是出口，也兼顧國內(nèi)市場,。計劃到今年底建設(shè)基地2000畝,，種植食用菌3000萬棒，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶1000戶脫貧增收,，可實(shí)現(xiàn)每年每戶5萬元增收,。

目前，黔江已經(jīng)建成全市規(guī)模最大的獼猴桃,、羊肚菌生產(chǎn)基地,。以生豬、烤煙,、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和獼猴桃,、有機(jī)蔬菜、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)為主的“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成,。

美麗生態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合在一起,。張友蓮說，家里承包山地12畝,，大部分都流轉(zhuǎn)出去種苗圃了,，自己留種3畝，主要種點(diǎn)蔬菜、紅薯,、玉米,，直接賣給游客。老人家不知道,，她家的一二三產(chǎn)業(yè)正在悄然融合,，美麗生態(tài)讓城鄉(xiāng)要素雙向流動，美麗鄉(xiāng)村正形成巨大的吸引力,。

城鄉(xiāng)融合的態(tài)勢正在加速形成,。黔江電商區(qū)域公共品牌“山韻黔江”正在打造，要通過電商品牌,，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。黔江已連續(xù)9年獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號，50萬頭無抗生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè),，獲批全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū),。

美麗生態(tài)，厚植黔江產(chǎn)業(yè)融合,，成就黔江旅游產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)，“康養(yǎng)+旅游”已經(jīng)成為黔江新業(yè)態(tài),。2017年1—11月黔江旅游接待達(dá)1371.76萬人次,，綜合旅游收入達(dá)60.58億元，分別比上年增長78.74%,、88.26%,。

精準(zhǔn)施策，厚植脫貧動力

摘帽,、出列,、脫貧，不是萬事大吉,，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)鞏固基金

眼前的地段,，豎著一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)警示牌。牌子上寫道：“屬中型危巖,，高程1010米,，主崩方向60度，目前危巖欠穩(wěn)定,。”抬頭看看,，左邊是山巒,，右邊是梯田。

跟著黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)平溪村支部書記的腳步,，走了2公里的山澗,，來到貧困戶龔清學(xué)家,。

“這個木房子很危險，有多少年了,？”老龔回答：“1982年修的,，今年準(zhǔn)備搬遷?！鼻瓍^(qū)委常委姚登惠說,，一方水土養(yǎng)活不了一方人，金溪鎮(zhèn)是全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,，像平溪村四組這樣的地災(zāi)點(diǎn)居民,，必須實(shí)行整體搬遷，區(qū)上準(zhǔn)備將居民易地搬遷到正陽工業(yè)園區(qū),。

問起收入,，老龔說：“我比較勤勞，收入還不錯,，有30多箱蜜蜂,，4頭豬，還喂雞,、種一點(diǎn)花生,，一年4萬多元收入沒問題?！笨捶孔幼屓撕苄耐?，算收入又讓人欣慰。老龔家3口人,，兒子在外打工,，這樣算下來，脫貧是沒有問題了,。

脫貧攻堅大邏輯,，在于精準(zhǔn)施策；厚植貧困戶脫貧動力,，在于精準(zhǔn)施策,。

夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。切實(shí)把農(nóng)村道路,、飲用水,、環(huán)境整治等民生實(shí)事辦實(shí)辦好。2017年黔江實(shí)施農(nóng)村小康路493公里,，完成村社人行便道硬化180公里,。新解決及鞏固提升9.23萬人飲水問題，完成土地生態(tài)綜合治理1.48萬畝，建立村莊環(huán)境整治機(jī)制,。

做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè),。鞏固發(fā)展烤煙、生豬,、蠶桑三大傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè),，黔江2017年種植烤煙3.85萬畝，收購煙葉8.81萬擔(dān),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9865.6萬元,。全區(qū)以種養(yǎng)業(yè)為主的貧困村規(guī)模種養(yǎng)戶數(shù)占45%以上，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶70%以上,，其中建卡貧困戶占40%,。接待鄉(xiāng)村游客超480萬人次，實(shí)現(xiàn)收入3.8億元,。

提升保障水平,。全區(qū)貧困村已實(shí)現(xiàn)通廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),，建設(shè)“電子商務(wù)、便民超市,、金融網(wǎng)點(diǎn)”143個,。建成1個區(qū)級中心、30個鄉(xiāng)級站,、209個村級服務(wù)點(diǎn)三級電商服務(wù)體系,，2017年電子商務(wù)交易額突破60億元。

余長明表示,，摘帽了,，出列了，脫貧了,，絕不是萬事大吉,，而是提高全面建成小康社會成色的開始。目前,，黔江已經(jīng)投入資金2000余萬元,，設(shè)立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)鞏固基金，按照每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)劃撥到戶資金,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因戶制宜落實(shí)重點(diǎn)幫扶舉措,。