《人民日報》“全國摘帽縣調查系列”報道，開篇關注重慶脫貧攻堅工作 黔江：巖隔澇也長金子了

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)雙龍村蠶桑基地,。蠶桑產業(yè)不僅改善了當地石漠化面貌，還成為農民脫貧增收的重要產業(yè),。 特約攝影 楊敏

國務院扶貧辦不久前宣布，2016年申請退出的28個貧困縣順利通過驗收,，由省級政府正式批準退出,，第一次實現我國貧困縣數量的凈減少,。摘帽不摘政策，摘帽不摘監(jiān)管,，總結全國28個摘帽縣的經驗,，對下一步脫貧攻堅尤其重要。

深耕產業(yè),，厚植益貧性機制

在產業(yè)延伸的每個環(huán)節(jié)上“吃干榨盡”,，產業(yè)體系就會豐腴起來

喀斯特地貌一覽無余，巖石之間的貧瘠地過去種玉米,，現在種桑樹,。來到重慶市黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)雙龍村蠶桑基地,，只見鄉(xiāng)親們正在給桑樹去枝,。“這桑樹呀,，渾身是寶,。”黔江區(qū)林業(yè)局副局長張甫說,，去枝后桑樹春天發(fā)芽更茂密,，桑葉單產和質量都有較大提升。剪下來的枝杈全部加工為鋸末,，用來做菌棒,，養(yǎng)殖食用菌。

種植大戶粟海燕過去家里貧困,，蠶桑產業(yè)的興旺讓她打消了打工的想法,，一門心思種樹養(yǎng)蠶。她領辦的桑蠶合作社流轉了山地260多畝,，合作社每年收入80多萬元,。目前全區(qū)優(yōu)質桑園有6萬多畝，2017年收繭4.2萬擔,。養(yǎng)蠶戶3445戶,，蠶農收入7824萬元，戶均養(yǎng)蠶收入2.3萬元,，帶動441戶貧困戶脫貧,。

起起落落的傳統(tǒng)蠶桑業(yè)，為什么在黔江能夠煥發(fā)生命力,？為什么能夠成為貧困群眾脫貧致富的“當家花旦”？區(qū)委書記余長明分析,，根本原因在于“深耕”產業(yè),。

從產業(yè)外部性看,，“深耕”就是深耕產業(yè)發(fā)展趨勢。東部地區(qū)“騰籠換鳥”,，西部地區(qū)承接產業(yè)轉移是大趨勢,，蠶桑業(yè)需要得天獨厚的生態(tài)條件，需要勞動密集型生產,，需要便利化國內國際貿易,。在黔江發(fā)展蠶桑業(yè)，就是因地制宜,，就是應時之需,。

從產業(yè)內部性看，“深耕”就是深耕產業(yè)體系,。在蠶桑業(yè)鏈條的每一個環(huán)節(jié)上培育經濟增長點,，認識、發(fā)現和挖掘產業(yè)增值收益,，尋找和實現產業(yè)附加值,。肥料組織化供給、桑苗公益化供給,、蠶糞資源化利用,、桑枝加工化轉移、蠶繭科技化加工,、蠶絲多樣化加工,、蠶蛹生物化利用，在產業(yè)延伸的每個環(huán)節(jié)上“吃干榨盡”,，產業(yè)體系就會豐腴起來,。

探索構建市場益貧性機制，把貧困戶和市場簡單聯(lián)結起來還不夠,，還要深耕產業(yè)的外部性和內部性,，讓貧困戶長期、穩(wěn)定地獲得產業(yè)收益和增值收益,，這才是厚植益貧性機制,，才是提高市場機制的益貧性。

“巖隔澇（石漠化地區(qū)）也長金子了,！”深耕產業(yè)的效果,，在貧困群眾看來，是如此直白,，又是如此質樸,。2017年，雙龍村村民陳繼良養(yǎng)蠶100張,，產繭76擔,，實現收入15萬元,，畝平收入達到了3000元，是傳統(tǒng)農作物種植收入的3倍,。

親眼看到了蠶桑帶來的好處,，村民們紛紛栽桑養(yǎng)蠶。蠶桑業(yè)同其他產業(yè)要素一起共同作用,，實現了黔江歷史上第一次大規(guī)模的貧困人口凈減少,。目前，黔江65個貧困村中涉及發(fā)展蠶桑產業(yè)的有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村,，覆蓋129個組1629戶,，2017年全部脫貧，占全區(qū)9452戶脫貧貧困戶的12.7%,。

美麗生態(tài),，厚植產業(yè)融合

把美麗生態(tài)和脫貧攻堅、發(fā)展現代農業(yè),、一二三產業(yè)融合結合起來

把美麗生態(tài)和脫貧攻堅結合在一起,，把美麗生態(tài)和現代農業(yè)結合在一起，把美麗生態(tài)和一二三產業(yè)融合結合在一起,，是黔江脫貧道路上的得意之舉,。

黔江有著怎樣的生態(tài)？副區(qū)長唐洪芳說,，這里青山綠水,，天然氧吧，每年空氣質量優(yōu)良天數350天,，森林覆蓋率達到60.2%,。黔江有多美？這里有芭拉胡的神秘,、阿蓬江的秀麗,、蒲花暗河的神奇、風雨廊橋的恢宏,、濯水古鎮(zhèn)的厚重,、小南海的清秀、十三寨擺手舞的原生態(tài),，難以勝數,。

處于小南海風景區(qū)的土家族十三寨，過去是出了名的貧困寨,。通過挖掘土家族擺手舞,，發(fā)展土家族原生態(tài)文化旅游，美麗生態(tài)和脫貧攻堅有機地結合在一起了?！俺礁?，迎親人……”走進村民張友蓮的土家族老房子里,，老人嘹亮,、悠遠的歌喉把人驚著了。她說：“唱山歌是土家人的習俗,，現在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正好用得上,。”

老人家?guī)е催@看那,，看僅有的一間民宿客房,。廚房應有盡有，廁所干凈整潔,，客房私密樸素,。老人家說，收入嘛,，開辦民宿農家樂一年有2萬多塊,，賣土特產品有近2萬塊。老伴還在村里打點零工,，自己在村里表演隊演出有點收入,，喂的豬都拿來招待客人賣錢了。收入一年算下來6萬多塊,，再也不受窮了,。

美麗生態(tài)和現代農業(yè)結合在一起。黔江區(qū)區(qū)長徐江表示,，實現農業(yè)綠色發(fā)展,，必須提質增效，讓農業(yè)生產實現從擴量到提質的轉變,。

被這里的美麗生態(tài)所吸引,，福建一家城市資本下鄉(xiāng)到黔江開辦了中喔食用菌廠，負責人洪順清說：“企業(yè)效益不錯,，2017年創(chuàng)匯2600萬美元,，實現產值2億元?！逼髽I(yè)生產的干食用菌主要是出口,，也兼顧國內市場。計劃到今年底建設基地2000畝,，種植食用菌3000萬棒,，帶動當地農戶1000戶脫貧增收，可實現每年每戶5萬元增收,。

目前,，黔江已經建成全市規(guī)模最大的獼猴桃,、羊肚菌生產基地。以生豬,、烤煙,、蠶桑等傳統(tǒng)產業(yè)和獼猴桃、有機蔬菜,、羊肚菌等特色產業(yè)為主的“3+X”農業(yè)產業(yè)體系基本形成,。

美麗生態(tài)和一二三產業(yè)融合在一起。張友蓮說,，家里承包山地12畝,，大部分都流轉出去種苗圃了，自己留種3畝,，主要種點蔬菜,、紅薯、玉米,，直接賣給游客,。老人家不知道，她家的一二三產業(yè)正在悄然融合,，美麗生態(tài)讓城鄉(xiāng)要素雙向流動,，美麗鄉(xiāng)村正形成巨大的吸引力。

城鄉(xiāng)融合的態(tài)勢正在加速形成,。黔江電商區(qū)域公共品牌“山韻黔江”正在打造,，要通過電商品牌，大幅度提高農產品附加值,。黔江已連續(xù)9年獲“全國生豬調出大縣”稱號,，50萬頭無抗生豬產業(yè)園區(qū)開工建設，獲批全國首批農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū),。

美麗生態(tài),，厚植黔江產業(yè)融合，成就黔江旅游產業(yè),、休閑農業(yè),，“康養(yǎng)+旅游”已經成為黔江新業(yè)態(tài)。2017年1—11月黔江旅游接待達1371.76萬人次,，綜合旅游收入達60.58億元,，分別比上年增長78.74%、88.26%,。

精準施策,，厚植脫貧動力

摘帽、出列、脫貧,，不是萬事大吉,，設立產業(yè)發(fā)展后續(xù)鞏固基金

眼前的地段，豎著一個地質災害隱患點警示牌,。牌子上寫道：“屬中型危巖,，高程1010米，主崩方向60度,，目前危巖欠穩(wěn)定,。”抬頭看看,，左邊是山巒，右邊是梯田,。

跟著黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)平溪村支部書記的腳步,，走了2公里的山澗，來到貧困戶龔清學家,。

“這個木房子很危險,，有多少年了？”老龔回答：“1982年修的,，今年準備搬遷,。”黔江區(qū)委常委姚登惠說,，一方水土養(yǎng)活不了一方人,，金溪鎮(zhèn)是全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，像平溪村四組這樣的地災點居民,，必須實行整體搬遷,，區(qū)上準備將居民易地搬遷到正陽工業(yè)園區(qū)。

問起收入,，老龔說：“我比較勤勞,，收入還不錯，有30多箱蜜蜂,，4頭豬,，還喂雞、種一點花生,，一年4萬多元收入沒問題,。”看房子讓人很心痛,，算收入又讓人欣慰,。老龔家3口人，兒子在外打工，這樣算下來,，脫貧是沒有問題了,。

脫貧攻堅大邏輯，在于精準施策,；厚植貧困戶脫貧動力,，在于精準施策。

夯實扶貧基礎,。切實把農村道路,、飲用水、環(huán)境整治等民生實事辦實辦好,。2017年黔江實施農村小康路493公里,，完成村社人行便道硬化180公里。新解決及鞏固提升9.23萬人飲水問題,，完成土地生態(tài)綜合治理1.48萬畝,，建立村莊環(huán)境整治機制。

做強扶貧產業(yè),。鞏固發(fā)展烤煙,、生豬、蠶桑三大傳統(tǒng)骨干產業(yè),，黔江2017年種植烤煙3.85萬畝,，收購煙葉8.81萬擔，實現產值9865.6萬元,。全區(qū)以種養(yǎng)業(yè)為主的貧困村規(guī)模種養(yǎng)戶數占45%以上,，特色主導產業(yè)覆蓋農戶70%以上，其中建卡貧困戶占40%,。接待鄉(xiāng)村游客超480萬人次,，實現收入3.8億元。

提升保障水平,。全區(qū)貧困村已實現通廣播,、電視、互聯(lián)網,，建設“電子商務,、便民超市、金融網點”143個,。建成1個區(qū)級中心,、30個鄉(xiāng)級站、209個村級服務點三級電商服務體系,，2017年電子商務交易額突破60億元,。

余長明表示,，摘帽了，出列了,，脫貧了,，絕不是萬事大吉，而是提高全面建成小康社會成色的開始,。目前,，黔江已經投入資金2000余萬元，設立貧困戶產業(yè)發(fā)展后續(xù)鞏固基金,，按照每戶2000元標準劃撥到戶資金,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因戶制宜落實重點幫扶舉措。