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無人駕駛汽車或將迎來量產 專家建議給無人駕駛汽車系上法律“安全帶”

2018-01-16 10:15:24    央廣網  參與評論()人

原標題:無人駕駛汽車或將迎來量產 專家建議給無人駕駛汽車系上法律“安全帶”

對新技術發(fā)展應該持鼓勵態(tài)度,安全監(jiān)管固然重要,,但是用舊有體系去強硬限制也不恰當,,這是一個新的領域,需要用新的觀點和新的態(tài)度來看待,,希望立法上能盡快承認無人駕駛汽車,,不要因為法律滯后影響新事物的發(fā)展。

無人駕駛汽車或將迎來量產 專家建議給無人駕駛汽車系上法律“安全帶”

  制圖/李曉軍

2017年11月16日,,百度董事長兼CEO李彥宏在百度世界大會上說了一句話:“如果無人駕駛的罰單已經來了,,無人駕駛汽車的量產還會遠嗎?”

李彥宏的這句話,,與其說是預言,,不如說是計劃。

2018年1月8日,,百度集團總裁兼COO陸奇在美國正式宣布,,百度無人駕駛平臺Apollo2.0正式開放。

在企業(yè)推廣無人駕駛汽車的同時,,相關部門也在緊鑼密鼓地制定制度,。

2017年12月18日,,北京市交通委聯(lián)合北京市公安交管局、北京市經濟信息委制定發(fā)布了《北京市關于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關工作的指導意見(試行)》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則(試行)》,,規(guī)范推動自動駕駛汽車的實際道路測試,。

“無人駕駛涉及到很多層面,這兩個文件對道路測試作出了規(guī)定,,可以說是開啟了破冰的一小步,。但是,關于無人駕駛汽車的損害賠償責任,、平臺責任,、保險類型、數據安全等多個方面,,仍然需要法律作出規(guī)范,。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍對《法制日報》記者說,。

無人駕駛汽車遭遇法律空白

2016年3月,,全國政協(xié)委員李彥宏在全國政協(xié)會議上提交了“關于加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規(guī),搶占產業(yè)發(fā)展制高點”的提案,。

李彥宏認為,,當前,主要發(fā)達國家都已采取多種措施支持企業(yè)開展無人駕駛汽車的研發(fā)和測試,,并對相關法律法規(guī)的修訂進行了積極探索,。但是,我國現有的大部分政策法規(guī)與無人車發(fā)展還不相適應,。

針對此問題,李彥宏建議,,我國應盡快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規(guī),,為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應用提供制度保障,。推進無人駕駛汽車相關技術標準的建立和完善,。積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。

全國政協(xié)委員,、吉利集團董事長李書福連續(xù)兩年在全國政協(xié)會議上提交了關于無人駕駛的提案,。

2016年,李書福在提案中提到,,自動駕駛將成為未來汽車行業(yè)的發(fā)展方向,,由于立法或修改法律法規(guī)需要一定周期,應當盡早開始對自動駕駛立法的考慮,。建議研究分析我國現行的法律法規(guī),,識別并著手修改阻礙自動駕駛發(fā)展的相關條款,。

2017年,李書福提交了《審慎開放地圖精準測繪,,降低自動駕駛技術發(fā)展壁壘》的提案,。李書福認為,在無人駕駛領域,,打破制度壁壘是技術進一步發(fā)展的前提,。

隨著時間的推移,無人駕駛汽車的發(fā)展速度,,已跑到了法律法規(guī)的前面,。

2017年7月,李彥宏乘坐無人駕駛汽車上了北京五環(huán),。坐在副駕駛座的李彥宏在和百度AI開發(fā)者大會現場的陸奇連線時笑著說,,五環(huán)的車非常多,但無人駕駛車行駛平穩(wěn),,“感覺非常不錯”,。

李彥宏在連線時特意強調,車處于自動駕駛狀態(tài),,坐在駕駛座的百度智能汽車事業(yè)部總經理顧維灝的雙手并沒有放在方向盤上,,車是自動駕駛。

李彥宏乘坐無人駕駛汽車的視頻在網上傳開之后,,北京市交管部門便就此展開調查,。據稱,現行法規(guī)并不允許無人駕駛車上路,。

隨后,,李彥宏接到了罰單。

我國道路交通安全法明確規(guī)定,,駕駛機動車,,應當依法取得機動車駕駛證。也就是說,,駕駛人應為自然人,。按照這一規(guī)定,無人駕駛車上路確實違法,。

厘定損害賠償責任成立法難題

美國亞太法學研究院執(zhí)行長,、北京大學法學院訪問教授孫遠釗認為,無人駕駛汽車的發(fā)展,,勢必要經歷有人與無人駕駛的過渡階段,,在還有人為介入的情況下,如何厘定損害賠償責任,,是立法需要面對的一大難題,。

“可以預期的是,,至少在有人與無人駕駛的并存過渡期間,無人汽車的制造商必定會主張是基于某種駕駛人的人為疏失所導致,。但是問題在于,,人工智能的邏輯演繹,在操作上與人類的本能反應未必一致,。因此,,在既有的無過失責任險中是否需要重新界定風險承擔的方式,必然會成為一個主要的爭論點,?!睂O遠釗說。

中國人民大學教授劉俊海認為,,現行道路交通安全法是基于司機人工駕駛的模式設立的,,無人駕駛的出現提出了很多新興的法律問題,傳統(tǒng)法律和技術創(chuàng)新之間的矛盾突出,?!盁o人駕駛是完全靠軟件導航儀決定汽車是否轉向、并線,、避讓行人,,但技術不可能完美無缺,一旦導航出了問題,,出現了應當避讓的情形,,但汽車不能識別,乘車人要不要承擔責任是有爭議的,?!?/p>

重慶博恩科技(集團)有限公司副總裁、重慶工商大學法學院副教授陳鳴認為,,現有法律對產品責任與侵權責任的構成要件比較完備,,“無人駕駛可按照使用場景劃分管轄。如產品性能上的質量與安全上的缺陷問題,,屬產品責任。無人駕駛過程中造成他人人身或財產損害的,,屬侵權責任,。”

陳鳴坦言,,盡管如此,,具體到無人駕駛與人工混合駕駛的責任劃分問題,仍然會是無人駕駛汽車立法時面臨的重大難題,?!耙驗?,混合駕駛的責任鑒定不僅需要法律的明確,還需要技術的支撐,?!?/p>

系統(tǒng)安全與隱私保護存挑戰(zhàn)

在特定地點附近,所有汽車的自動駕駛系統(tǒng)與車聯(lián)網智能終端被電腦黑客團隊黑掉,。于是,,無數輛汽車從大樓里破窗而出,飛馳而下,,像“喪車軍團”一樣飆過街頭,,撞擊堆疊在一起——這是《速度與激情8》電影中的一段場景。

“這樣的場景,,在現實中是有可能出現的,。無人駕駛汽車的信息,既包括用戶的,,也包括國家,、企業(yè)的。因此,,法律在將來必須要對無人駕駛汽車信息安全作出規(guī)定,。”朱巍說,。

在孫遠釗看來,,如何避免無人駕駛系統(tǒng)和數據被黑客攻擊和盜取,是無人駕駛汽車發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)之一,。

孫遠釗認為,,在電腦系統(tǒng)安全方面,如要無人駕駛獲得成功,,就必須讓各個不同品牌之間的汽車都能實時,、立即、完全地連通,,但是,,這樣的聯(lián)網系統(tǒng)就要在一定程度上保持門戶開放,這樣的設計,,使得電腦系統(tǒng)安全與隱私保護問題成為一大隱憂,。

招商證券首席計算機互聯(lián)網分析師劉澤晶認為,當下最火熱的“區(qū)塊鏈技術”可以作為這一問題的解決方式之一,。

從技術角度來說,,區(qū)塊鏈是一種由多方共同維護,以塊鏈結構存儲數據,,使用密碼學保證傳輸和訪問安全,,能夠實現數據一致存儲,、無法篡改、無法抵賴的技術體系,。

“區(qū)塊鏈通俗點講,,是去中心化的一種技術和管理體系,在這種體系里,,如果用戶要采取一個指令,,必須得到與該用戶一個網絡里其他用戶的許可,這里面有一個協(xié)議,,符合這個協(xié)議指令才能被執(zhí)行,。因此,采用這種技術,,可以解決系統(tǒng)安全性的問題,。”劉澤晶說,。

孫遠釗則認為,,區(qū)塊鏈可以確保交易的安全性,避免被中間介入,、變造,,但無法阻止身份識別,因此一樣可以被追溯到原始的出處,,并不能全部解決系統(tǒng)安全性的問題,,“但只要在前端的識別做好,再搭配這個技術,,的確可以至少發(fā)揮部分的效果,。”

既要明確底線又不阻礙創(chuàng)新

工信部賽迪研究院互聯(lián)網研究所副所長陸峰認為,,當下,,需要制定、修訂相應的法律法規(guī),、規(guī)章等相關制度,,來規(guī)范自動駕駛汽車的發(fā)展。同時,,推進道路交通設施建設的標準化,,更好地讓自動汽車在道路上安全行駛。

北京交通管理干部學院法律系主任張柱庭介紹,,目前相關部門已經開始了相關的立法準備工作,并正在進行研究,,“首先,,法律不會禁止技術的進步,,相反還會努力引導技術的發(fā)展。但是技術的發(fā)展不能夠傷害到公共安全,,在這方面法律要進行規(guī)避,。”

在朱巍看來,,對新技術發(fā)展應該持鼓勵態(tài)度,,安全監(jiān)管固然重要,但是用舊有體系去強硬限制也不恰當,,這是一個新的領域,,需要用新的觀點和新的態(tài)度來看待,希望立法上能盡快承認無人駕駛汽車,,不要因為法律滯后影響新事物的發(fā)展,。

“針對無人駕駛汽車的立法,應遵循促進性,、底線性和補位性原則,。既要作出一些底線性的規(guī)定,例如,,損害賠償責任的認定,、保險方面的規(guī)定等等。與此同時,,又不能阻礙到技術方面的創(chuàng)新,。例如,在地圖測繪,、道路測試等方面,,在不危害國家安全的前提下,建議適當給予放寬,?!敝煳≌f。

值得注意的是,,北京已經對無人駕駛放開路測,,無人駕駛汽車在政策的助力下開始破冰。

2017年12月18日,,北京市交通委聯(lián)合北京市公安交管局,、北京市經濟信息委出臺了自動駕駛測試新規(guī),賦予自動駕駛路測合法化地位,。根據新規(guī),,在中國境內注冊的獨立法人單位,可申請自動駕駛車輛臨時上路行駛。自動駕駛車輛須具備自動,、人工兩種駕駛模式,。上路測試期間,車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài),,特殊或緊急情況下,,應有駕駛員進行應急處理。上路后,,測試單位必須購買交通事故責任保險或賠償保函,。自動駕駛車輛發(fā)生交通事故按照現行法規(guī)進行處置。(記者 蒲曉磊)

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