據(jù)悉,,2017年全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券2407億元、發(fā)行政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券440億元,。同時(shí),,深圳市首次在深交所成功發(fā)行軌道交通專項(xiàng)債券20億元,專項(xiàng)債券管理改革總體進(jìn)展順利,。王克冰表示,,財(cái)政部將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革,發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)作用,,進(jìn)一步提高債券資金使用績(jī)效,,保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求。
隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)高度重視
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列在首位,,其中地方政府債務(wù)問題又備受關(guān)注,。1月26日在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院召開地方政府債務(wù)研討會(huì)上,“隱性債務(wù)”成為焦點(diǎn)話題,。
在專家看來,,財(cái)政部公布的16.47萬億余元地方政府債務(wù),是由法律嚴(yán)格規(guī)范的債務(wù),,其風(fēng)險(xiǎn)不大,,當(dāng)前應(yīng)該高度重視的是“隱性債務(wù)”風(fēng)險(xiǎn),。
隱性債務(wù),主要指?jìng)€(gè)別地方政府通過融資平臺(tái)公司,、政府和社會(huì)資本合作(PPP),、政府投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)等方式違法違規(guī)或變相舉債形成的債務(wù),。 “國(guó)有企業(yè)的投融資和政府的投融資邊界不是很清楚,,一些地方政府經(jīng)常利用國(guó)有企業(yè)去干政府的事情,這時(shí)政府投融資和企業(yè)投融資邊界變得不清楚,,這就是產(chǎn)生隱性債務(wù)的體制原因,。”中國(guó)財(cái)科院院長(zhǎng)劉尚希說,。
如何有效遏制隱性債務(wù),?中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授郭慶旺認(rèn)為,控制地方債務(wù)主要是控制地方政府行為,,特別是如何把地方政府官員舉債的道德風(fēng)險(xiǎn)控制住,,這不僅是財(cái)政治理的問題,也是行政治理的問題,。
“解決隱性債務(wù)問題,,需要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,在財(cái)稅體制,、行政管理體制,、金融體制等方面加快改革?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授喬寶云說,。