出山海關(guān)入遼,，一個叫作“興城”的地方便進(jìn)入視野,。這個東北小城不簡單：全世界每5件泳裝中就有一件是“興城造”，這一產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)?萬人就業(yè),。

熟悉興城情況的人知道,，興城的泳裝行業(yè)發(fā)展完全是“逆襲”。早期因沒有稅收,，而且屬于貼牌,，遇到諸多困難，一度差點黃了,?？恐锌h兩級政府在形成產(chǎn)業(yè)集群、打造外貿(mào)出口基地,、加強品牌建設(shè),、技改貼息等方面不遺余力的托舉，興城泳裝產(chǎn)業(yè)逐漸壯大起來,，成為遼寧省“百億產(chǎn)值”重點產(chǎn)業(yè)集群,。遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志考察后深有感觸地說，興城泳裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐證明,，一個產(chǎn)業(yè)由小到大,，往往是放開市場放出來的，完善服務(wù)托起來的,，而不是行政命令管出來的,。這樣一句直白明了的話,，切中東北振興的關(guān)鍵。

近年來東北經(jīng)濟(jì)面臨不小的困難,，政府與市場關(guān)系沒有理順,，政府這只手粗壯有力、市場這只手短小無力,，民營經(jīng)濟(jì)活力不夠,，是一個重要原因。東北進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)最早,、退出最晚,，許多領(lǐng)導(dǎo)干部市場意識還比較缺乏，不相信市場,、不相信社會資本,、不相信小微企業(yè)，這樣的觀念一時難以改變,。政府對市場經(jīng)濟(jì)活動主體管得過多,、過細(xì)、過嚴(yán),，“把企業(yè)管起來”的官僚主義根深蒂固,；政府想做的事，動輒出資成立國企,，不善于運用社會資本,；缺乏對企業(yè)家的尊重，缺乏尊商,、安商,、富商的觀念……這些不是東北地區(qū)獨有的問題，但在東北表現(xiàn)得較為集中,，成為制約經(jīng)濟(jì)回升和長遠(yuǎn)發(fā)展的絆腳石,。

由此而言，東北振興不能等,、靠,、要，必須在闖,、改,、創(chuàng)中營造良好營商環(huán)境。政府“有形之手”的作用,，必須體現(xiàn)在加大簡政放權(quán)力度,、增強服務(wù)意識和政務(wù)效率上，體現(xiàn)在為改革謀招,、為市場補位,、替企業(yè)分憂上,。對于東北地區(qū)新一輪振興發(fā)展而言，改革仍然是最大的動力,。以遼寧為例,，省級審批事項減少65%以上，保留的事項全部進(jìn)大廳一站完結(jié),。沈陽市將打造國際化營商環(huán)境,，作為加快新一輪振興發(fā)展的主要切入點和有力突破口，營商環(huán)境已呈現(xiàn)出許多新面貌,?？梢哉f，只有簡政放權(quán),、完善服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境,，經(jīng)濟(jì)增速回升的地基才能筑穩(wěn)鞏固起來。