國務(wù)院新聞辦公室2月26日舉行新聞發(fā)布會,，人力資源和社會保障部副部長游鈞,、張義珍就近期社會普遍關(guān)注的就業(yè)形勢,、社保收支,、異地就醫(yī)等話題進(jìn)行了回應(yīng),。

結(jié)構(gòu)矛盾仍存在

　　就業(yè)質(zhì)量需提高

在經(jīng)濟(jì)增速放緩,、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化,、勞動力高位運行的情況下，2017年,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1351萬人,，創(chuàng)歷史新高。如何看待當(dāng)前和今后一個時期的就業(yè)形勢,？

張義珍表示，2018年,，我國需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力達(dá)到1500萬名以上,，其中，2018屆高校畢業(yè)生有820萬人,，就業(yè)總量巨大,。從更長遠(yuǎn)看，我國勞動力供給將持續(xù)高位運行,。2017年,，我國16歲至59歲的勞動年齡人口達(dá)到9億人以上，預(yù)計2035年之前都會保持在8億人以上的水平,。

與此同時,，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，集中表現(xiàn)在一定程度上的招工難和就業(yè)難并存,。從招工角度看,，一些用人單位對普工和技術(shù)技能人才的招用面臨短缺的狀況。從人力資源市場狀況看,，技術(shù)技能人才的求人倍率（招聘人數(shù)與求職人數(shù)之比）在2左右的較高水平,；從勞動者角度看，部分專業(yè)的高校畢業(yè)生以及一些大齡,、低技能的勞動者找工作相對比較困難,。一些高校畢業(yè)生找好工作比較困難，存在求職者技能和用人單位人崗需求不匹配的問題。

基金結(jié)余連年增

　　支撐能力需加強(qiáng)

如何看待當(dāng)前我國社?；鸬氖罩毫?？游鈞表示，隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，特別是人口老齡化的加速推進(jìn),，我國的社會保險，特別是養(yǎng)老保險也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期,，基金收支呈現(xiàn)新特點：一方面,，雖然基金收入增速在放緩，但是基金增量不減,；另一方面,，雖然基金支出呈剛性增長態(tài)勢，但是增幅在放緩,；此外,，基金積累也在持續(xù)增加。數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，我國五項社保基金累計結(jié)余為5.9萬億元,，2016年達(dá)到6.6萬億元,，2017年達(dá)到7.6萬億元。

游鈞表示,，目前我國社會保險制度還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,，比如職工養(yǎng)老還是省級統(tǒng)籌，職工醫(yī)保還是市級統(tǒng)籌,，保障負(fù)擔(dān)不均衡,、基金分布不平衡的問題依然存在，所以個別地區(qū)收支出現(xiàn)了當(dāng)期缺口,。但是從全國范圍來看,，基金運行總體平穩(wěn)，確保了各項保險待遇按時支付,。

目前社會保險是否加重了財政支出的負(fù)擔(dān),？游鈞表示，2016年,，各級財政對社會保險的支出達(dá)到1萬億元左右,，其中主要是職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,，但是占同期財政的支出僅為5.72%,。與其他國家，特別是發(fā)達(dá)國家相比，占比并不高,。游鈞說,，美國、德國,、日本的財政社保支出占比都在20%以上,，我國財政的社保支出負(fù)擔(dān)相對并不重，未來仍有潛力和空間,。

游鈞坦言,，人口老齡化的加快，確實對我國社會保險制度可持續(xù)發(fā)展帶來了重大的挑戰(zhàn),。近年來,，實施全民參保登記計劃，開展基金投資運營,，啟動劃撥國有資產(chǎn)充實社?；穑鰪?qiáng)做大全國社保戰(zhàn)略儲備資金等舉措,，都為社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

異地就醫(yī)秩序穩(wěn)

　　基層服務(wù)待擴(kuò)展

有記者提問，全國異地就醫(yī)直接結(jié)算工作在實際運行過程中有沒有引發(fā)無序就醫(yī)的現(xiàn)象,？對此,，游鈞表示，從運行的情況看,，目前異地就醫(yī)秩序平穩(wěn)有序。

“按照規(guī)定,，符合條件的參保人員是4類人員,，包括異地安置人員、長期異地居住人員,、長期異地工作人員,、符合異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診條件的人員，需要在參保地醫(yī)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。異地就醫(yī)直接結(jié)算并不等同于可以全國漫游,，按照分級診療的要求，能夠做到有序就醫(yī),，沒有出現(xiàn)無序的情況,。”游鈞說,。

游鈞表示,，目前，在國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺上的備案人員已超過210多萬人，近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng),，“由于系統(tǒng)運行的時間并不是太長,，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、就醫(yī)地管理的能力,、資金收付的時效性還需要進(jìn)一步完善和提升,。同時，基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)來,，政策的知曉度還需要進(jìn)一步提高”,。（韓秉志）