孔濤代表呼吁加強網(wǎng)絡黑主播監(jiān)管

完善立法消除直播“灰色地帶”

一臺電腦、一個賬號,，搭成一個直播間—-很多主播就此成了網(wǎng)紅,。但為了吸粉和打賞,，網(wǎng)絡直播中涉黃涉暴,、內(nèi)容低俗化等問題頻發(fā)，屢遭詬病,。

3月14日,，全國人大代表,、共青團安徽省委書記孔濤接受《法制日報》記者采訪時說，針對種種直播亂象,，建議進一步完善相關立法,，處罰力度,，促進網(wǎng)絡直播行業(yè)健康有序發(fā)展,。

“網(wǎng)絡直播的本質是讓用戶與現(xiàn)場進行實時連接,，受眾與受眾之間,、主播與受眾之間進行實時交流，是一種真實,、直接的體驗,，因而吸引大量用戶收看?！笨诐f,，但從網(wǎng)絡直播發(fā)展現(xiàn)狀看，存在很多問題,。如少數(shù)直播平臺走低俗化的路線,，傳播色情、暴力,、謠言,、詐騙等信息，內(nèi)容低劣突破底線,，特別是給青少年身心健康帶來不良影響,；部分直播平臺缺乏相關資質，違規(guī)開展新聞信息直播,，擾亂正常傳播秩序,；投資方鼓勵主播炒作，無序競爭,，給網(wǎng)絡直播的長遠發(fā)展蒙上了一層陰影,。

孔濤對這些問題背后的成因進行了分析,，發(fā)現(xiàn)直播亂象與網(wǎng)絡主播入行門檻低,、直播平臺責任不到位以及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制不健全等有關。

“網(wǎng)絡直播平臺中主播入行門檻低,，導致直播主播群體迅速擴張,。這一龐大的群體素質良莠不齊，部分主播為了吸引觀眾作出違規(guī)行為,。而網(wǎng)絡直播的信息是實時傳播的,，很難做到及時發(fā)現(xiàn)。”孔濤認為,，對于負有管理責任的直播平臺來說,，其依然停留在用戶為主播購買虛擬禮物、平臺抽成的盈利模式,，同質化現(xiàn)象嚴重,。為了不被市場淘汰，在利益驅動之下,，往往對主播的審核比較寬松,，縱容主播打“擦邊球”。

在孔濤看來,，網(wǎng)絡直播作為典型的“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務”,，具有融合性、跨區(qū)域及主體多元化等特征,，單靠某一地區(qū),、某一部門管理往往力不從心。但目前各監(jiān)管部門仍處于各自為戰(zhàn)的局面,，缺乏總體統(tǒng)籌,，用戶、行業(yè)組織也未真正參與進來并發(fā)揮作用,，社會協(xié)同治理仍需進一步完善,。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月,，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億,，普及率達到55.8%；我國手機網(wǎng)民規(guī)模達7.53億,，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群占97.5%,。龐大的網(wǎng)民群體中，不乏青少年人群,，受到網(wǎng)絡直播影響廣泛,，亟需營造一個清朗的網(wǎng)絡直播環(huán)境。

“網(wǎng)絡直播作為新生事物,，應以開放,、理智的態(tài)度面對，既要監(jiān)管,，也不能走極端化,，一棒子打死?！笨诐f,。

孔濤建議,，一要完善相關立法，明確內(nèi)容標準,?！痘ヂ?lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》中明確禁止互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者從事包括危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定,、擾亂社會秩序等法律法規(guī)禁止的活動,，但這些活動所指的具體行為以及不同行為之間的界定仍不明晰，下一步需完善相關立法,，進一步明確監(jiān)管部門職責以及直播內(nèi)容標準,，逐步消除灰色地帶，真正做到執(zhí)法監(jiān)管的有的放矢,。

二要加強跨部門協(xié)同監(jiān)管,，完善技術手段。針對網(wǎng)絡直播違法行為開展不定期專項檢查,，擴大違法行為打擊范圍,。同時，推動政府部門,、企業(yè),，結合大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計算等先進技術提升管理能力,，盡可能做到對網(wǎng)絡直播內(nèi)容的實時監(jiān)控，全面覆蓋,，提升監(jiān)管能力,。

三要充分發(fā)揮社會協(xié)同治理作用。鼓勵和引導行業(yè)組織力量參與治理,，發(fā)揮行業(yè)組織在信息內(nèi)容標準制定,、加強直播平臺自律等方面的作用；進一步發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用,，要鼓勵用戶對違法違規(guī)行為的投訴舉報,，平臺企業(yè)也要優(yōu)化現(xiàn)有投訴舉報渠道。

四是加大違法違規(guī)處罰力度,，建立健全信用體系制度,。加大對制作、傳播不良網(wǎng)絡信息等違法,、違規(guī)行為的處罰力度,，將目前行業(yè)公約中的主播黑名單制度應用到行業(yè)監(jiān)管中,，實行聯(lián)動管理,。對引發(fā)極其惡劣社會影響的平臺,，給予吊銷企業(yè)執(zhí)照處罰，對相關人員實行終身禁入,。藉此提高直播平臺企業(yè)試錯成本,，維護網(wǎng)絡健康發(fā)展秩序。

□　本報記者 范天嬌