孔濤代表呼吁加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黑主播監(jiān)管

完善立法消除直播“灰色地帶”

一臺(tái)電腦、一個(gè)賬號(hào)，搭成一個(gè)直播間—-很多主播就此成了網(wǎng)紅。但為了吸粉和打賞,，網(wǎng)絡(luò)直播中涉黃涉暴,、內(nèi)容低俗化等問(wèn)題頻發(fā),，屢遭詬病,。

3月14日,，全國(guó)人大代表,、共青團(tuán)安徽省委書(shū)記孔濤接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),，針對(duì)種種直播亂象，建議進(jìn)一步完善相關(guān)立法,，處罰力度,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展。

“網(wǎng)絡(luò)直播的本質(zhì)是讓用戶與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)連接,，受眾與受眾之間,、主播與受眾之間進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，是一種真實(shí),、直接的體驗(yàn),，因而吸引大量用戶收看?！笨诐f(shuō),，但從網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展現(xiàn)狀看，存在很多問(wèn)題,。如少數(shù)直播平臺(tái)走低俗化的路線,，傳播色情、暴力,、謠言,、詐騙等信息，內(nèi)容低劣突破底線,，特別是給青少年身心健康帶來(lái)不良影響,；部分直播平臺(tái)缺乏相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)開(kāi)展新聞信息直播,，擾亂正常傳播秩序,；投資方鼓勵(lì)主播炒作，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，給網(wǎng)絡(luò)直播的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蒙上了一層陰影,。

孔濤對(duì)這些問(wèn)題背后的成因進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)直播亂象與網(wǎng)絡(luò)主播入行門檻低,、直播平臺(tái)責(zé)任不到位以及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制不健全等有關(guān),。

“網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)中主播入行門檻低，導(dǎo)致直播主播群體迅速擴(kuò)張,。這一龐大的群體素質(zhì)良莠不齊,，部分主播為了吸引觀眾作出違規(guī)行為,。而網(wǎng)絡(luò)直播的信息是實(shí)時(shí)傳播的，很難做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),?！笨诐J(rèn)為，對(duì)于負(fù)有管理責(zé)任的直播平臺(tái)來(lái)說(shuō),，其依然停留在用戶為主播購(gòu)買虛擬禮物,、平臺(tái)抽成的盈利模式，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,。為了不被市場(chǎng)淘汰,，在利益驅(qū)動(dòng)之下，往往對(duì)主播的審核比較寬松,，縱容主播打“擦邊球”,。

在孔濤看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播作為典型的“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)”,，具有融合性,、跨區(qū)域及主體多元化等特征，單靠某一地區(qū),、某一部門管理往往力不從心,。但目前各監(jiān)管部門仍處于各自為戰(zhàn)的局面，缺乏總體統(tǒng)籌,，用戶,、行業(yè)組織也未真正參與進(jìn)來(lái)并發(fā)揮作用，社會(huì)協(xié)同治理仍需進(jìn)一步完善,。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億,，普及率達(dá)到55.8%,；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占97.5%,。龐大的網(wǎng)民群體中,，不乏青少年人群，受到網(wǎng)絡(luò)直播影響廣泛,，亟需營(yíng)造一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境,。

“網(wǎng)絡(luò)直播作為新生事物，應(yīng)以開(kāi)放,、理智的態(tài)度面對(duì),，既要監(jiān)管，也不能走極端化，一棒子打死,?！笨诐f(shuō)。

孔濤建議,，一要完善相關(guān)立法,，明確內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》中明確禁止互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者從事包括危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定,、擾亂社會(huì)秩序等法律法規(guī)禁止的活動(dòng),，但這些活動(dòng)所指的具體行為以及不同行為之間的界定仍不明晰，下一步需完善相關(guān)立法,，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門職責(zé)以及直播內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),，逐步消除灰色地帶，真正做到執(zhí)法監(jiān)管的有的放矢,。

二要加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管,，完善技術(shù)手段。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播違法行為開(kāi)展不定期專項(xiàng)檢查,，擴(kuò)大違法行為打擊范圍,。同時(shí)，推動(dòng)政府部門,、企業(yè),，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)提升管理能力,，盡可能做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面覆蓋,，提升監(jiān)管能力,。

三要充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同治理作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)組織力量參與治理,，發(fā)揮行業(yè)組織在信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定,、加強(qiáng)直播平臺(tái)自律等方面的作用；進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,，要鼓勵(lì)用戶對(duì)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào),，平臺(tái)企業(yè)也要優(yōu)化現(xiàn)有投訴舉報(bào)渠道。

四是加大違法違規(guī)處罰力度,，建立健全信用體系制度,。加大對(duì)制作、傳播不良網(wǎng)絡(luò)信息等違法、違規(guī)行為的處罰力度,，將目前行業(yè)公約中的主播黑名單制度應(yīng)用到行業(yè)監(jiān)管中,，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。對(duì)引發(fā)極其惡劣社會(huì)影響的平臺(tái),，給予吊銷企業(yè)執(zhí)照處罰,，對(duì)相關(guān)人員實(shí)行終身禁入。藉此提高直播平臺(tái)企業(yè)試錯(cuò)成本,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展秩序,。

□　本報(bào)記者 范天嬌