據(jù)了解,，現(xiàn)有的網(wǎng)約車牌照政策實(shí)行的線上、線下服務(wù)能力認(rèn)定制度,。其中,，線上服務(wù)能力認(rèn)定是首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)時(shí)向企業(yè)注冊(cè)地出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)，認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效,。但是對(duì)于線下服務(wù)能力,，各地出租汽車行政主管部門每次都要專門審核。

“實(shí)際上,，除了分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、服務(wù)場(chǎng)所及人員外，其他多項(xiàng)要求,，網(wǎng)約車平臺(tái)在首次獲得牌照時(shí)已經(jīng)經(jīng)過審核,。其他城市的出租汽車行政主管部門都要重復(fù)審核，造成嚴(yán)重的行政成本浪費(fèi),?！?趙占領(lǐng)表示。

　　過于強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)管是網(wǎng)約車牌照制度最大弊端

“網(wǎng)約車政策中牌照制度具有嚴(yán)格的屬地管理特點(diǎn),，要求在全國(guó)2300多個(gè)城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，并逐一申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。這在國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管歷史上都是前所未有的做法,，也是監(jiān)管政策不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的典型案例,。”趙占領(lǐng)認(rèn)為,，網(wǎng)約車平臺(tái)的重要特點(diǎn)之一是跨地域經(jīng)營(yíng),，業(yè)務(wù)具有全國(guó)性和開放性。相關(guān)制度——特別是準(zhǔn)入制度的設(shè)計(jì)也應(yīng)體現(xiàn)出靈活性,，對(duì)傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管原則進(jìn)行必要?jiǎng)?chuàng)新,。

他表示，牌照制度之所以具有屬地管理的特點(diǎn),，主要原因還是把網(wǎng)約車作為出租車進(jìn)行管理,，而無視網(wǎng)約車和出租車的差異。最終網(wǎng)約車政策處處體現(xiàn)了傳統(tǒng)的監(jiān)管出租車的思維,。他認(rèn)為,，當(dāng)前的制度重心過于強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)管,，比如牌照制度，而不是把監(jiān)管重心放在網(wǎng)約車行業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理以及侵犯乘客合法權(quán)益的不法行為上,。

　　實(shí)施網(wǎng)約車牌照制度缺乏法律依據(jù)

實(shí)際上,，網(wǎng)約車牌照制度在法律上一直受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。趙占領(lǐng)解釋,，質(zhì)疑的原因在于,，網(wǎng)約車牌照制度違背基本的法律規(guī)定。

據(jù)了解,，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證等三項(xiàng)行政許可。