——提升綜合配套保障能力。高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)必須貫徹落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高交通便利性和公共服務(wù)能力,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、人口集聚效應(yīng)。強(qiáng)化城市內(nèi)外交通銜接,，加強(qiáng)新建高鐵車站城市公共交通配套線路和換乘設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)與城市建成區(qū)、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接,、便捷直達(dá),。同時(shí)，完善公共服務(wù)體系,，配套建設(shè)醫(yī)療,、教育、休閑,、娛樂等場(chǎng)所和設(shè)施,，增強(qiáng)生活服務(wù)功能，使人“愿意來”“留得下”“活得好”,，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感,。

——合理把握開發(fā)建設(shè)時(shí)序。尊重城市發(fā)展的客觀規(guī)律,，樹立正確的政績(jī)觀和功成不必在我的理念,，不追求短期的形象效果，量力而行,，盡力而為,，嚴(yán)禁借高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)名義盲目搞城市擴(kuò)張。有關(guān)城市要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,、發(fā)展實(shí)際和財(cái)力可能,，分階段、分步驟地有序推進(jìn)高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè),，做到開發(fā)一片,、成熟一片、成功一片,。大城市初期應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)區(qū)域,，可適當(dāng)控制預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展空間,，避免攤子鋪得過大、粗放低效發(fā)展,。中小城市不宜過高預(yù)估高鐵帶動(dòng)作用,，避免照搬照抄大城市開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，硬造特色,、盲目造城,。新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地綜合開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模要求,，扣除站場(chǎng)用地后,，同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)用地總量按單個(gè)站場(chǎng)平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場(chǎng)綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃,。

——防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。充分認(rèn)識(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,，切實(shí)防范高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)帶來的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。有關(guān)地方要進(jìn)一步完善高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，加強(qiáng)成本收益分析評(píng)估,，合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏,，防止脫離地方財(cái)力實(shí)際搞開發(fā)；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法,，落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度,，依法規(guī)范舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,，列入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不得舉債搞建設(shè),。

——?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系,，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,，支持地方政府引入社會(huì)資本參與高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府牽頭建立投資建設(shè)主體,、管理運(yùn)營(yíng)主體,、綜合開發(fā)主體等多方合作開發(fā)機(jī)制，完善支持高鐵建設(shè)投資主體及出資人參與高鐵車站周邊區(qū)域綜合開發(fā)的政策措施,，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持,、搭建發(fā)展平臺(tái),、提供公共服務(wù)等作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo),，切忌政府大包大攬,。理清權(quán)責(zé)關(guān)系,，完善綜合開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理及收益分配機(jī)制,，形成促進(jìn)發(fā)展的多種合力,。