產(chǎn)生“熟人社會(huì)”影響的原因分析

從客觀原因分析,，一是地域小,，導(dǎo)致回避難。市縣黨委巡察只在本轄區(qū)實(shí)施,，“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)”的社會(huì)環(huán)境很難避免,，工作圈、生活圈交叉,，即使采用“外援”人員,，也難以做到完全回避。二是宗教信仰,、家族關(guān)系等影響較大，四川省有多民族聚居,，宗教信仰,、家族關(guān)系等因素對(duì)巡察工作的影響不可忽視，這些外在因素在開(kāi)展工作時(shí)必須要考慮,。

從主觀原因分析,，一是巡察干部自身認(rèn)識(shí)不到位，政治站位不夠高,，覺(jué)得查深了,、查狠了,，升遷會(huì)受影響，容易遭到打擊報(bào)復(fù),，常常抱有不敢得罪人的心態(tài),。二是巡察過(guò)程中不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，集體決策沒(méi)有完全落實(shí),，客觀上給個(gè)別巡察干部為熟人“放水”提供了機(jī)會(huì)和可能,。三是有的抽調(diào)人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，認(rèn)為自己只是“打零工”,，沒(méi)有必要太嚴(yán)格,、太較真。四是在巡察全覆蓋未明確之前,，選擇性地開(kāi)展巡察,，為被監(jiān)督對(duì)象逃避監(jiān)督提供了條件，一些單位希望借助熟人影響而躲避巡察監(jiān)督,。

　　破解“熟人社會(huì)”影響的對(duì)策建議

強(qiáng)化正面引導(dǎo),，堅(jiān)守價(jià)值取向，解決“不愿巡”的問(wèn)題,。一是深化思想認(rèn)識(shí),。強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng),，堅(jiān)守價(jià)值取向,，切實(shí)履行“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾”職責(zé),，打消“怕得罪人”的顧慮,。同時(shí)，督促巡察對(duì)象充分認(rèn)識(shí)到巡視巡察是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段,，養(yǎng)成主動(dòng)接受監(jiān)督的習(xí)慣,。二是嚴(yán)把“入口關(guān)”。明確巡察人員準(zhǔn)入條件,，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為選拔巡察干部的首要考慮因素,，從入口上把好巡察干部的素質(zhì)關(guān)。對(duì)部分作風(fēng)不正,、紀(jì)律不嚴(yán)等不適合從事巡察工作的干部及時(shí)調(diào)整出巡察隊(duì)伍,。三是強(qiáng)化政策激勵(lì)。落實(shí)巡察干部的政治,、經(jīng)濟(jì),、生活保障待遇：提拔重用敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,、表現(xiàn)優(yōu)秀的巡察干部,；實(shí)行輪崗交流制度,，保護(hù)巡察干部積極性，克服“只進(jìn)不出”現(xiàn)象,；樹(shù)立良好用人導(dǎo)向,，有針對(duì)性地安排后備干部到巡察崗位掛職鍛煉。四是確保巡察全覆蓋,?？茖W(xué)制定巡察工作規(guī)劃，將執(zhí)行情況納入檢查考核重要內(nèi)容,，堅(jiān)持巡察全覆蓋,、無(wú)禁區(qū)、零容忍,，督促推動(dòng)巡察常態(tài)化制度化,。五是建立巡察工作考核評(píng)價(jià)體系。分級(jí)建立科學(xué)管用的考核評(píng)價(jià)辦法,，明確考核指標(biāo),，強(qiáng)化對(duì)巡察工作的剛性考核，減少“熟人社會(huì)”影響,；強(qiáng)化上級(jí)黨委巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下級(jí)黨委巡察工作的考核評(píng)價(jià),，結(jié)果納入對(duì)下級(jí)黨委的綜合目標(biāo)績(jī)效考核；在巡察機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，由黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)巡察組工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量。