產生“熟人社會”影響的原因分析

從客觀原因分析,，一是地域小,，導致回避難,。市縣黨委巡察只在本轄區(qū)實施,，“抬頭不見低頭見”的社會環(huán)境很難避免,，工作圈、生活圈交叉,，即使采用“外援”人員,，也難以做到完全回避。二是宗教信仰,、家族關系等影響較大,，四川省有多民族聚居，宗教信仰,、家族關系等因素對巡察工作的影響不可忽視,，這些外在因素在開展工作時必須要考慮。

從主觀原因分析,，一是巡察干部自身認識不到位,，政治站位不夠高，覺得查深了,、查狠了,，升遷會受影響，容易遭到打擊報復,，常常抱有不敢得罪人的心態(tài),。二是巡察過程中不能嚴格執(zhí)行民主集中制，集體決策沒有完全落實,，客觀上給個別巡察干部為熟人“放水”提供了機會和可能,。三是有的抽調人員擔當意識不夠，認為自己只是“打零工”,，沒有必要太嚴格,、太較真。四是在巡察全覆蓋未明確之前,，選擇性地開展巡察,，為被監(jiān)督對象逃避監(jiān)督提供了條件，一些單位希望借助熟人影響而躲避巡察監(jiān)督,。

　　破解“熟人社會”影響的對策建議

強化正面引導,，堅守價值取向，解決“不愿巡”的問題,。一是深化思想認識,。強化巡察機構監(jiān)督意識，堅定政治立場,，堅守價值取向,，切實履行“發(fā)現問題、形成震懾”職責,，打消“怕得罪人”的顧慮,。同時,，督促巡察對象充分認識到巡視巡察是加強黨內監(jiān)督的重要手段，養(yǎng)成主動接受監(jiān)督的習慣,。二是嚴把“入口關”,。明確巡察人員準入條件，把忠誠干凈擔當作為選拔巡察干部的首要考慮因素,，從入口上把好巡察干部的素質關,。對部分作風不正、紀律不嚴等不適合從事巡察工作的干部及時調整出巡察隊伍,。三是強化政策激勵,。落實巡察干部的政治、經濟,、生活保障待遇：提拔重用敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督、表現優(yōu)秀的巡察干部,；實行輪崗交流制度,，保護巡察干部積極性，克服“只進不出”現象,；樹立良好用人導向,，有針對性地安排后備干部到巡察崗位掛職鍛煉。四是確保巡察全覆蓋,?？茖W制定巡察工作規(guī)劃，將執(zhí)行情況納入檢查考核重要內容,，堅持巡察全覆蓋,、無禁區(qū)、零容忍,，督促推動巡察常態(tài)化制度化,。五是建立巡察工作考核評價體系。分級建立科學管用的考核評價辦法,，明確考核指標,，強化對巡察工作的剛性考核，減少“熟人社會”影響,；強化上級黨委巡視巡察工作領導小組對下級黨委巡察工作的考核評價,，結果納入對下級黨委的綜合目標績效考核；在巡察機構內部建立考核評價機制,，由黨委巡察工作領導小組對巡察組工作情況進行考核評價,，重點考核評價巡察發(fā)現問題的數量和質量。