原標(biāo)題：全國政協(xié)舉行專題協(xié)商會(huì)就防范金融風(fēng)險(xiǎn)建言獻(xiàn)策

扎緊防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的籬笆（銳財(cái)經(jīng)）

如何防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),？5月15日,，全國政協(xié)舉行“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題協(xié)商會(huì),。來自監(jiān)管部門,、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)界的20多名全國政協(xié)委員紛紛結(jié)合自己所在領(lǐng)域及調(diào)研情況建言獻(xiàn)策,。委員們普遍認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,，金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但在企業(yè)杠桿率,、地方政府隱性債務(wù),、金融監(jiān)管體系建設(shè)等方面還有很多工作要做。未來,，要進(jìn)一步做好摸清債務(wù)底數(shù),、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌監(jiān)管資源等工作,，扎緊防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的籬笆,。

　　避免“一刀切”，注重“放長線”

在參與此次專題協(xié)商會(huì)的業(yè)內(nèi)人士看來,，健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系的過程中,，去杠桿并不是一刀切,，而是要注意其中的結(jié)構(gòu)問題，有保有壓,。

全國政協(xié)委員,、中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉指出，穩(wěn)步降低非金融企業(yè)杠桿率,，要在杠桿率的分子端和分母端同時(shí)采取有效措施,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)“去杠桿”?！皦嚎s存量債務(wù),、減少新增債務(wù)，要在清除占用大量無效信貸資源的僵尸企業(yè)的同時(shí),，防止過剩產(chǎn)能循環(huán)往復(fù)出現(xiàn),。其中,，要重點(diǎn)管住在市場微觀經(jīng)營活動(dòng)中政府這只手,。而對于有一定技術(shù)、市場前景和成長潛力的企業(yè),，可通過未來稅收返還等方式予以支持,。”胡曉煉說,。

全國政協(xié)委員,、北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長金李認(rèn)為，只有為大量民間財(cái)富尋找到長期可持續(xù)的投資機(jī)會(huì),，最終才能更有效地防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。金李建議，未來應(yīng)進(jìn)一步打造兼顧各方核心利益的長效機(jī)制,，發(fā)行支持高科技的長期特別債券,，補(bǔ)充國家投入。其中,，一部分可采取“可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股”形式,，允許投資者在一定條件下轉(zhuǎn)換成對成功投資項(xiàng)目的股權(quán)，從而提高直接融資比例,，降低杠桿率,。

　　舉債要適度，發(fā)展重質(zhì)量

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦指出,，在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段,，“政績觀”也要相應(yīng)調(diào)整，不能突出“GDP掛帥”,。如果人為抬高增長速度,，以超出償還能力的規(guī)?；I集資金，必然會(huì)加大財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),。

全國政協(xié)委員,、中國工程院院士盧春房在分析國有企業(yè)負(fù)債問題時(shí)表示，部分國有企業(yè)債務(wù)快速上升主要是企業(yè)盲目擴(kuò)張,、過度對外投資,、效益下降、融資成本高,、體制機(jī)制不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等因素造成的,。盧春房建議，國有企業(yè)要進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),。重大投資,、經(jīng)營決策按程序辦理，盡量避免重大決策特別是投資決策失誤,。

全國政協(xié)委員,、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長王會(huì)生認(rèn)為，金融控股公司這一企業(yè)組織形式本身并不必然帶來風(fēng)險(xiǎn),，關(guān)鍵是要通過有效的監(jiān)管與企業(yè)自律,，促進(jìn)金融控股公司合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展,、服務(wù)實(shí)業(yè),。“金控公司要加強(qiáng)自律,，確保健康運(yùn)營,，始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力,?！蓖鯐?huì)生說。

金融創(chuàng)新快,，監(jiān)管緊跟上

全國政協(xié)委員,、國家開發(fā)銀行行長鄭之杰在此前的一份提案中指出，通過互聯(lián)網(wǎng)與金融的深度融合,，互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)了普惠金融發(fā)展,，提高了金融資源配置效率，特別是為服務(wù)中小微企業(yè)及個(gè)人移動(dòng)支付提供了極大方便,。但與此同時(shí),，互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新點(diǎn)也增加了金融市場風(fēng)險(xiǎn)的涉眾性與復(fù)雜性，成為健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系的全新重點(diǎn)領(lǐng)域。因此,，要建立長效監(jiān)管的發(fā)展機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)金融形成“在規(guī)范中發(fā)展,，在發(fā)展中規(guī)范”的良性循環(huán),。

在監(jiān)管如何跟進(jìn)的問題上，鄭之杰建議,，一方面,，參照金融行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,，滾動(dòng)完善互聯(lián)網(wǎng)金融事前,、事中、事后的全方位統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,；在互聯(lián)網(wǎng)核心系統(tǒng)和核心技術(shù)領(lǐng)域形成國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)閉環(huán),，防范境外風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,，要建立互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管機(jī)制,，以分步走戰(zhàn)略推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)立法，從法律層面保障互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)營和監(jiān)管,；建立中央和地方監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,；以行業(yè)自律來彌補(bǔ)監(jiān)管資源不足的現(xiàn)狀,，提升互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)整體從業(yè)水平,。

全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長孫謙認(rèn)為,，近年來金融交叉經(jīng)營現(xiàn)象越來越突出，因此要進(jìn)一步深化金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,，優(yōu)化職能配置,。對具有混業(yè)經(jīng)營、綜合經(jīng)營特征的非法金融機(jī)構(gòu)和活動(dòng),，明確專門部門統(tǒng)籌監(jiān)管,，防止出現(xiàn)“無人監(jiān)管”或“多頭監(jiān)管”。