原標題：全國政協(xié)舉行專題協(xié)商會就防范金融風險建言獻策

扎緊防范系統(tǒng)性金融風險的籬笆（銳財經(jīng)）

如何防范系統(tǒng)性金融風險,？5月15日，全國政協(xié)舉行“健全系統(tǒng)性金融風險防范體系”專題協(xié)商會,。來自監(jiān)管部門,、學術機構(gòu)、企業(yè)界的20多名全國政協(xié)委員紛紛結(jié)合自己所在領域及調(diào)研情況建言獻策,。委員們普遍認為,，當前中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變,，金融風險整體可控，但在企業(yè)杠桿率,、地方政府隱性債務,、金融監(jiān)管體系建設等方面還有很多工作要做。未來,，要進一步做好摸清債務底數(shù)、服務實體經(jīng)濟,、統(tǒng)籌監(jiān)管資源等工作,，扎緊防范系統(tǒng)性金融風險的籬笆。

　　避免“一刀切”,，注重“放長線”

在參與此次專題協(xié)商會的業(yè)內(nèi)人士看來,，健全系統(tǒng)性金融風險防范體系的過程中，去杠桿并不是一刀切,，而是要注意其中的結(jié)構(gòu)問題,，有保有壓。

全國政協(xié)委員,、中國進出口銀行董事長胡曉煉指出,，穩(wěn)步降低非金融企業(yè)杠桿率，要在杠桿率的分子端和分母端同時采取有效措施,，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)“去杠桿”,。“壓縮存量債務,、減少新增債務,，要在清除占用大量無效信貸資源的僵尸企業(yè)的同時,，防止過剩產(chǎn)能循環(huán)往復出現(xiàn)。其中，要重點管住在市場微觀經(jīng)營活動中政府這只手,。而對于有一定技術、市場前景和成長潛力的企業(yè),，可通過未來稅收返還等方式予以支持,。”胡曉煉說,。

全國政協(xié)委員,、北京大學光華管理學院副院長金李認為，只有為大量民間財富尋找到長期可持續(xù)的投資機會,，最終才能更有效地防范和化解系統(tǒng)性金融風險,。金李建議，未來應進一步打造兼顧各方核心利益的長效機制,，發(fā)行支持高科技的長期特別債券,，補充國家投入,。其中，一部分可采取“可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股”形式,，允許投資者在一定條件下轉(zhuǎn)換成對成功投資項目的股權,，從而提高直接融資比例，降低杠桿率,。

　　舉債要適度,，發(fā)展重質(zhì)量

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦指出，在中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段,，“政績觀”也要相應調(diào)整,，不能突出“GDP掛帥”。如果人為抬高增長速度,，以超出償還能力的規(guī)?；I集資金，必然會加大財政金融風險,。

全國政協(xié)委員,、中國工程院院士盧春房在分析國有企業(yè)負債問題時表示，部分國有企業(yè)債務快速上升主要是企業(yè)盲目擴張,、過度對外投資,、效益下降、融資成本高,、體制機制不能很好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要等因素造成的。盧春房建議,，國有企業(yè)要進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),。重大投資、經(jīng)營決策按程序辦理,，盡量避免重大決策特別是投資決策失誤,。

全國政協(xié)委員、國家開發(fā)投資集團有限公司董事長王會生認為,，金融控股公司這一企業(yè)組織形式本身并不必然帶來風險,，關鍵是要通過有效的監(jiān)管與企業(yè)自律，促進金融控股公司合規(guī)經(jīng)營,、穩(wěn)健發(fā)展,、服務實業(yè)?！敖鹂毓疽訌娮月?，確保健康運營，始終堅持服務實體經(jīng)濟，不斷提升風險管理能力,?！蓖鯐f。

金融創(chuàng)新快,，監(jiān)管緊跟上

全國政協(xié)委員,、國家開發(fā)銀行行長鄭之杰在此前的一份提案中指出，通過互聯(lián)網(wǎng)與金融的深度融合,，互聯(lián)網(wǎng)金融促進了普惠金融發(fā)展,，提高了金融資源配置效率，特別是為服務中小微企業(yè)及個人移動支付提供了極大方便,。但與此同時,，互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新點也增加了金融市場風險的涉眾性與復雜性，成為健全系統(tǒng)性金融風險防范體系的全新重點領域,。因此，要建立長效監(jiān)管的發(fā)展機制,，使互聯(lián)網(wǎng)金融形成“在規(guī)范中發(fā)展,，在發(fā)展中規(guī)范”的良性循環(huán)。

在監(jiān)管如何跟進的問題上,，鄭之杰建議,，一方面，參照金融行業(yè)的規(guī)范標準,，運用互聯(lián)網(wǎng)思維,，滾動完善互聯(lián)網(wǎng)金融事前、事中,、事后的全方位統(tǒng)計監(jiān)測,；在互聯(lián)網(wǎng)核心系統(tǒng)和核心技術領域形成國內(nèi)的網(wǎng)絡閉環(huán)，防范境外風險,。另一方面,，要建立互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管機制，以分步走戰(zhàn)略推進互聯(lián)網(wǎng)金融專項立法,，從法律層面保障互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)營和監(jiān)管,；建立中央和地方監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；以行業(yè)自律來彌補監(jiān)管資源不足的現(xiàn)狀,，提升互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)整體從業(yè)水平,。

全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長孫謙認為,，近年來金融交叉經(jīng)營現(xiàn)象越來越突出,，因此要進一步深化金融監(jiān)管機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置。對具有混業(yè)經(jīng)營,、綜合經(jīng)營特征的非法金融機構(gòu)和活動,，明確專門部門統(tǒng)籌監(jiān)管，防止出現(xiàn)“無人監(jiān)管”或“多頭監(jiān)管”,。