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變分散為集中 天津?yàn)I海新區(qū)持續(xù)推進(jìn)行政許可權(quán)改革

2018-05-21 19:41:15    新華網(wǎng)  參與評(píng)論()人

新華社天津5月21日電(記者毛振華)行政審批的“萬(wàn)里征程”,,長(zhǎng)期以來(lái)飽受詬病,。作為全國(guó)首個(gè)設(shè)立行政審批局的地區(qū),,天津?yàn)I海新區(qū)秉承“讓數(shù)據(jù)和信息多跑路,,企業(yè)和群眾少跑腿”的服務(wù)理念,用1枚公章取代過(guò)去18?jìng)€(gè)部門(mén)的109枚公章,,并將成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全國(guó),,破解權(quán)力“碎片化”和“公章圍城”等頑疾。

  審批標(biāo)準(zhǔn)化猶如“車(chē)間流水線”

如何用行政審批瘦身提速的減法,,換區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的加法,,一直是處在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的濱海新區(qū)思考的問(wèn)題。

4年前的5月20日,,濱海新區(qū)行政審批局正式成立,。截至當(dāng)年8月4日,僅實(shí)際對(duì)外服務(wù)的54個(gè)工作日中,,該局就完成接件30387件,辦結(jié)率達(dá)97.9%,,創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“濱海效率”,。

濱海新區(qū)行政審批局黨組書(shū)記許春梅告訴記者,經(jīng)過(guò)4年的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn),,審批操作越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)摸索出來(lái)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,對(duì)審批要件,、審批流程,、審查標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限不斷規(guī)范和細(xì)化,?!笆马?xiàng)規(guī)程”按標(biāo)準(zhǔn)操作,充分?jǐn)D壓自由裁量權(quán),。

為避免審批權(quán)過(guò)于集中,,該局將“受理、審查,、批準(zhǔn)”分設(shè),,形成“單一窗口,、全項(xiàng)受理,專(zhuān)業(yè)審查,、團(tuán)隊(duì)支撐,,嚴(yán)格把控、終身負(fù)責(zé)”的審批運(yùn)行模式,,審批權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子,,審批流程也更加科學(xué)。

同時(shí)輔以審管聯(lián)動(dòng)“四項(xiàng)制度”:審管互動(dòng)信息交流制度,、重點(diǎn)方面專(zhuān)項(xiàng)會(huì)商制度,、審查員制度、觀察員制度,,讓審批與監(jiān)管緊密銜接,,杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

109枚公章變1枚公章是政府自我革命的大動(dòng)作,。原有109枚部門(mén)審批公章已被永久封存,,收藏在了國(guó)家博物館。

  刪繁就簡(jiǎn)推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化

“從向窗口遞交材料,,到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼和公章,,用了不到24小時(shí),。”說(shuō)起濱海新區(qū)行政審批工作的辦事效率及態(tài)度,,辦理完企業(yè)登記設(shè)立的祥恒瑞金屬制品銷(xiāo)售有限公司負(fù)責(zé)人張璐連連用“想不到”來(lái)形容,。

濱海新區(qū)行政審批局經(jīng)貿(mào)商務(wù)處處長(zhǎng)程俊霞表示,該局實(shí)施非主審要件“容缺后補(bǔ)”制度,,絕不讓群眾一次次往返,。“對(duì)已具備審批條件且主審要件齊全,,只是輔助性申請(qǐng)材料不齊全的,,申請(qǐng)人書(shū)面承諾補(bǔ)齊相關(guān)材料即可,通過(guò)先行受理,,簡(jiǎn)化審批流程,。”程俊霞說(shuō),。通常情況下,,申請(qǐng)人“一張申報(bào)表、一份承諾書(shū)”,,要件齊全,,可在1個(gè)工作日完成審批,,最快的僅需1個(gè)小時(shí)。

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