新華社天津５月２１日電（記者毛振華）行政審批的“萬(wàn)里征程”,，長(zhǎng)期以來(lái)飽受詬病,。作為全國(guó)首個(gè)設(shè)立行政審批局的地區(qū),，天津?yàn)I海新區(qū)秉承“讓數(shù)據(jù)和信息多跑路,，企業(yè)和群眾少跑腿”的服務(wù)理念，用１枚公章取代過(guò)去１８?jìng)€(gè)部門(mén)的１０９枚公章,，并將成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全國(guó),，破解權(quán)力“碎片化”和“公章圍城”等頑疾。

　　審批標(biāo)準(zhǔn)化猶如“車(chē)間流水線”

如何用行政審批瘦身提速的減法,，換區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的加法,，一直是處在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的濱海新區(qū)思考的問(wèn)題。

４年前的５月２０日,，濱海新區(qū)行政審批局正式成立,。截至當(dāng)年８月４日，僅實(shí)際對(duì)外服務(wù)的５４個(gè)工作日中,，該局就完成接件３０３８７件，辦結(jié)率達(dá)９７．９％,，創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“濱海效率”,。

濱海新區(qū)行政審批局黨組書(shū)記許春梅告訴記者，經(jīng)過(guò)４年的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn),，審批操作越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)摸索出來(lái)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，對(duì)審批要件,、審批流程,、審查標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限不斷規(guī)范和細(xì)化,?！笆马?xiàng)規(guī)程”按標(biāo)準(zhǔn)操作，充分?jǐn)D壓自由裁量權(quán),。

為避免審批權(quán)過(guò)于集中,，該局將“受理、審查,、批準(zhǔn)”分設(shè),，形成“單一窗口,、全項(xiàng)受理，專(zhuān)業(yè)審查,、團(tuán)隊(duì)支撐,，嚴(yán)格把控、終身負(fù)責(zé)”的審批運(yùn)行模式,，審批權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子,，審批流程也更加科學(xué)。

同時(shí)輔以審管聯(lián)動(dòng)“四項(xiàng)制度”：審管互動(dòng)信息交流制度,、重點(diǎn)方面專(zhuān)項(xiàng)會(huì)商制度,、審查員制度、觀察員制度,，讓審批與監(jiān)管緊密銜接,，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

１０９枚公章變１枚公章是政府自我革命的大動(dòng)作,。原有１０９枚部門(mén)審批公章已被永久封存,，收藏在了國(guó)家博物館。

　　刪繁就簡(jiǎn)推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化

“從向窗口遞交材料,，到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼和公章,，用了不到２４小時(shí),。”說(shuō)起濱海新區(qū)行政審批工作的辦事效率及態(tài)度,，辦理完企業(yè)登記設(shè)立的祥恒瑞金屬制品銷(xiāo)售有限公司負(fù)責(zé)人張璐連連用“想不到”來(lái)形容,。

濱海新區(qū)行政審批局經(jīng)貿(mào)商務(wù)處處長(zhǎng)程俊霞表示，該局實(shí)施非主審要件“容缺后補(bǔ)”制度,，絕不讓群眾一次次往返,。“對(duì)已具備審批條件且主審要件齊全,，只是輔助性申請(qǐng)材料不齊全的,，申請(qǐng)人書(shū)面承諾補(bǔ)齊相關(guān)材料即可，通過(guò)先行受理,，簡(jiǎn)化審批流程,。”程俊霞說(shuō),。通常情況下,，申請(qǐng)人“一張申報(bào)表、一份承諾書(shū)”,，要件齊全,，可在１個(gè)工作日完成審批,，最快的僅需１個(gè)小時(shí)。