新華社北京5月31日電 題：規(guī)范程序,、健全機(jī)制,、強(qiáng)化監(jiān)督——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》答記者問

新華社記者丁小溪

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知，旨在切實保障群眾合法權(quán)益,，維護(hù)政府公信力,。31日，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

從源頭上規(guī)范行政管理和執(zhí)法依據(jù)

問：當(dāng)前制定出臺通知有何重要意義？

答：近年來,，各地區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作,，積極采取措施提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量,，取得了一定成效,。但一些地方和部門亂發(fā)文,、出臺“奇葩”文件的現(xiàn)象仍不同程度存在。為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理、有效遏止“奇葩”政策文件出臺,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知,，從3個方面有針對性地規(guī)定了11項措施。

通知是目前第一個從國家層面對行政規(guī)范性文件的概念,、制定程序,、監(jiān)督管理作出全面、系統(tǒng)規(guī)定的文件,，也是從源頭上規(guī)范行政管理和執(zhí)法依據(jù)的重要措施,。全面貫徹落實通知各項要求，對切實保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府具有十分重要的作用。

嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序

問：通知在嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序方面作出哪些規(guī)定,？

答：為防止文件制發(fā)的隨意性,，通知明確了行政規(guī)范性文件制發(fā)必須遵循的步驟和工作環(huán)節(jié)，對加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制發(fā)程序管理,、健全工作機(jī)制,、完善工作流程、保證文件制發(fā)工作規(guī)范有序作出明確規(guī)定,。根據(jù)通知,，重要行政規(guī)范性文件要嚴(yán)格經(jīng)過認(rèn)真評估論證、廣泛征求意見,、嚴(yán)格審核把關(guān),、堅持集體審議、及時公開發(fā)布等5個環(huán)節(jié),。

健全責(zé)任機(jī)制

問：通知在健全責(zé)任機(jī)制方面有什么措施,？

答：一是健全責(zé)任追究機(jī)制。通知要求,，地方各級人民政府對所屬部門,、上級人民政府對下級人民政府、各部門對本部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)存在侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益，損害政府形象和公信力的,，要加大查處力度,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任,。對問題頻發(fā),、造成嚴(yán)重后果的地方和部門,，要通過約談或者專門督導(dǎo)等方式督促整改，必要時向社會曝光,。

二是加強(qiáng)督查考核,。通知明確，完善行政規(guī)范性文件制發(fā)管理制度,，充分發(fā)揮政府督查機(jī)制作用,，將行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系,。

強(qiáng)化事后監(jiān)督

問：通知在強(qiáng)化事后監(jiān)督方面有哪些手段,？

答：一是完善備案監(jiān)督制度。對制定機(jī)關(guān)及時按照規(guī)定程序和時限報送有關(guān)機(jī)關(guān)備案,、主動接受監(jiān)督作出明確規(guī)定,，要做到有件必備、有備必審,、有錯必糾,。

二是健全動態(tài)清理工作機(jī)制。要求制定機(jī)關(guān)要根據(jù)全面深化改革,、全面依法治國要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，以及上位法和上級文件制定、修改,、廢止情況,，及時對本地區(qū)、本部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。

三是建立建議審查制度,。充分利用社會監(jiān)督力量，健全公民,、法人和其他組織對行政規(guī)范性文件建議審查制度,。

四是健全審查協(xié)作機(jī)制。通知要求加強(qiáng)黨委,、人大,、政府等系統(tǒng)備案工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，建立備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制,。同時,，探索與人民法院、人民檢察院建立工作銜接機(jī)制,，推動行政監(jiān)督與司法監(jiān)督形成合力,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法文件。