圖4 存在大量應(yīng)治理而未完成治理的排土場
圖5 部分排土場違規(guī)堆放,,生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患突出
二是通遼及霍林郭勒市國土部門監(jiān)管不到位,默許縱容企業(yè)長期違法違規(guī),。督察人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),,作為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作的主要監(jiān)管部門,,通遼及霍林郭勒市國土部門2014年已發(fā)現(xiàn)南、北露天礦采礦規(guī)模由1500萬噸/年增加至2800萬噸/年,,但對該礦的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作仍按照原有能力監(jiān)督管理,,導(dǎo)致礦山生態(tài)恢復(fù)保證金無法足額征收,礦區(qū)恢復(fù)治理面積嚴重不足,。
在督察問詢時,通遼市國土局表示,,監(jiān)管依據(jù)是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的專家評審意見,,日常管理由霍林郭勒市負責(zé);霍林郭勒市國土局表示,,只監(jiān)管企業(yè)是否按照治理方案實施,,具體治理方案是報通遼市國土局批準的。兩級國土部門對于企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理緩慢的現(xiàn)狀視而不見,、互相推諉,,作為主要監(jiān)管部門,六年來從未對企業(yè)提出整改要求,,從未對企業(yè)違法違規(guī)行為進行查處,,長期默許縱容企業(yè)違法違規(guī)行為。
三是霍林郭勒市國土局百般應(yīng)對督察人員,,提供材料弄虛作假,。督察組人員現(xiàn)場檢查時,霍林郭勒市國土局百般遮掩,,對企業(yè)存在問題不愿說,、不敢說、說不清,;詢問企業(yè)礦山修復(fù)治理情況時,,相關(guān)負責(zé)人表示“執(zhí)行情況挺好”“沒有發(fā)現(xiàn)問題”“都在按要求治理”,甚至還向督察組謊報企業(yè)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積,。根據(jù)要求,,霍林郭勒市國土局6月26日提供材料顯示,南,、北露天礦截至目前已完成治理面積32700畝,;經(jīng)進一步問詢后,6月30日則變?yōu)?0760畝,。該局提供該礦應(yīng)治理而未治理礦區(qū)面積1252畝,,但督察人員現(xiàn)場與企業(yè)核實,發(fā)現(xiàn)應(yīng)治理而未治理礦區(qū)面積達到2074畝,,提供材料嚴重失實,。
四是通遼市農(nóng)牧業(yè)局,、霍林郭勒市農(nóng)牧林業(yè)局對違法占用草原問題排查不徹底,監(jiān)管不到位,。督察還發(fā)現(xiàn),,霍林河露天煤礦南、北礦自2013年至今合計違法占用草原5436畝,,按照中央環(huán)保督察整改要求,,通遼市應(yīng)徹底排查轄區(qū)未履行草原征占手續(xù)的企業(yè)名單,但霍林郭勒市南,、北露天礦違規(guī)占用草原問題一直沒有上報,,并且兩級農(nóng)牧部門在日常監(jiān)管中從未對該企業(yè)違規(guī)占用草原問題進行處罰。
生態(tài)環(huán)境部指出,,國家電投集團內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司作為主體責(zé)任單位,,長期不按要求推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,違規(guī)占用草原,,生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄,,環(huán)境違法違規(guī)問題嚴重。國家電投集團對霍林河露天煤礦長期不落實生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理要求不過問,、不考核,、不問責(zé),沒有履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的主體責(zé)任,。
通遼及霍林郭勒市國土部門作為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的主要監(jiān)管部門長期不作為,、不擔(dān)當(dāng),對霍林郭勒市露天煤礦監(jiān)管不力,,對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作情況不明,、底數(shù)不清,長期默許縱容企業(yè)違法違規(guī)行為,。兩級農(nóng)牧部門作為草原管理部門,,對違法征占用草原情況排查不清,,監(jiān)管不到位。
按照自治區(qū)督察整改方案,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理整改責(zé)任單位在地方黨委,、政府,,但通遼市及霍林郭勒市黨委,、政府政治站位不高,,重發(fā)展、輕保護,,對嚴重的破壞草原行為熟視無睹,,不聞不問,監(jiān)管缺失,,給生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞,。
據(jù)悉,,針對上述問題,督察組已要求當(dāng)?shù)攸h委,、政府及有關(guān)部門切實加強管理,,對違法違規(guī)行為嚴格執(zhí)法;要求企業(yè)必須承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任,,加強生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,,不欠新賬,多還舊賬,,確保把礦山開采對草原生態(tài)環(huán)境的破壞程度降到最低,。