一位受訪基層干部表示,，少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng),，一怕出事、二怕?lián)?zé),、三怕丟官帽,。一遇到群眾鬧事就層層批轉(zhuǎn)下去，看似解決問題,，實則也將責(zé)任一推了之,。實際上，基層政府權(quán)力有限,，有些問題在其職權(quán)范圍內(nèi)往往難以解決,，形成“死循環(huán)”。

竹立家說,，破解“不鬧沒人理睬,，不鬧石沉大海;鬧就有領(lǐng)導(dǎo)重視，鬧就有額外收益”的社會治理困局,，一方面需要加大對不作為,、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度,，疏通群眾問題反映,、處置渠道;另一方面，需要強化“依法處置”剛性約束,。

“應(yīng)當(dāng)明晰各級政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分,，完善基層考核制度，對因干部不作為而引發(fā)的群眾不滿,，應(yīng)對涉事干部嚴(yán)肅問責(zé),，但對訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者,，則要敢于‘亮劍’,、提高其違法成本，追究鬧事者的法律責(zé)任,，避免形成示范效應(yīng),。”陜西延安一位有多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的干部建議,。

“無論是政府,、社會組織還是群眾，都應(yīng)將自身行為置于法治軌道之中,。隨著制度的完善,，官員和民眾互動應(yīng)依法依規(guī),，大家都有自己的行為邊界，進而形成良性互動,?！泵分绢刚f。（半月談記者：陳晨,、李驚亞,、李勁峰）