一些涉農(nóng)政策缺少實(shí)施細(xì)則,，也導(dǎo)致基層“積極作為,，反受處罰”,。湖北省一名農(nóng)村干部說(shuō)：“有的政策出臺(tái)幾年了也沒(méi)有更多細(xì)則,，在基層無(wú)法操作,。如果想要做事,，同時(shí)兼顧農(nóng)村實(shí)際,，就只能自己做一點(diǎn)延伸和突破,，但上級(jí)認(rèn)為我們不夠規(guī)范，多次找我約談,。我都打算辭職不干了,。”

　　蓋個(gè)房子,，要17個(gè)部門(mén)的審批手續(xù)

近年來(lái),，農(nóng)村建設(shè)程序更加規(guī)范和嚴(yán)格，有利于減少基層貪腐案件發(fā)生,。但隨之產(chǎn)生的審批環(huán)節(jié)多,、部門(mén)多、費(fèi)用高等問(wèn)題,，也成了當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)主要阻礙之一,。

一個(gè)中部農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局負(fù)責(zé)人說(shuō)，項(xiàng)目審批周期拉得長(zhǎng),，搞得工作很被動(dòng),，“在農(nóng)村明顯不合適，有的村就不建了”,。

福建一名村支書(shū)說(shuō),，過(guò)去農(nóng)村建設(shè)主要靠農(nóng)民自己投工投勞完成，但如今想給一些貧困戶蓋房子,，要17個(gè)部門(mén)的審批手續(xù),，蓋個(gè)廁所也要招投標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)民自家門(mén)口的活自己卻干不了,?！叭ツ旮舯诖宓拇迕衽芪覀冞@兒干，我們?cè)倥芨舯诖甯桑?萬(wàn)元的工程還要被包工頭賺走1萬(wàn)元,?！?/p>

一名基層住建局局長(zhǎng)給半月談?dòng)浾咚懔艘还P賬,，有一個(gè)傳統(tǒng)古村要修繕3000平方米古宅，先是危房鑒定1平方米收費(fèi)10元,，設(shè)計(jì)圖1平方米50元起,，加上預(yù)算和招投標(biāo)程序各項(xiàng)費(fèi)用，還沒(méi)開(kāi)工就要花二三十萬(wàn)元,。開(kāi)始施工后,，施工單位還要收管理費(fèi)4到6個(gè)百分點(diǎn)，安全措施費(fèi)2.2個(gè)百分點(diǎn),，建筑安裝稅11個(gè)百分點(diǎn),，再加上安全文明費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)等,，一共要20個(gè)百分點(diǎn)左右,。

“古村修復(fù)總共撥款300萬(wàn)元，走流程就花掉五六十萬(wàn)元,。實(shí)際上,，有些老房子最早就是村里的工匠建起來(lái)的，一些簡(jiǎn)單修繕之類的活兒,，他們能夠勝任,，不一定非要找外面的專家來(lái)設(shè)計(jì)。村里工匠們的設(shè)計(jì)圖也許不夠精美,，但很實(shí)用,。”他說(shuō),。