一些涉農(nóng)政策缺少實施細則,，也導致基層“積極作為,，反受處罰”,。湖北省一名農(nóng)村干部說：“有的政策出臺幾年了也沒有更多細則，在基層無法操作,。如果想要做事，同時兼顧農(nóng)村實際,，就只能自己做一點延伸和突破，但上級認為我們不夠規(guī)范,，多次找我約談,。我都打算辭職不干了?！?/p>

　　蓋個房子,，要17個部門的審批手續(xù)

近年來，農(nóng)村建設程序更加規(guī)范和嚴格,，有利于減少基層貪腐案件發(fā)生。但隨之產(chǎn)生的審批環(huán)節(jié)多,、部門多,、費用高等問題,，也成了當前農(nóng)村建設主要阻礙之一,。

一個中部農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)村經(jīng)營管理局負責人說,，項目審批周期拉得長,，搞得工作很被動，“在農(nóng)村明顯不合適,，有的村就不建了”,。

福建一名村支書說，過去農(nóng)村建設主要靠農(nóng)民自己投工投勞完成,，但如今想給一些貧困戶蓋房子,，要17個部門的審批手續(xù)，蓋個廁所也要招投標,，導致農(nóng)民自家門口的活自己卻干不了?！叭ツ旮舯诖宓拇迕衽芪覀冞@兒干,，我們再跑隔壁村干，5萬元的工程還要被包工頭賺走1萬元,。”

一名基層住建局局長給半月談記者算了一筆賬,，有一個傳統(tǒng)古村要修繕3000平方米古宅，先是危房鑒定1平方米收費10元,，設計圖1平方米50元起,，加上預算和招投標程序各項費用,，還沒開工就要花二三十萬元。開始施工后,，施工單位還要收管理費4到6個百分點,，安全措施費2.2個百分點，建筑安裝稅11個百分點,，再加上安全文明費、環(huán)境保護費等,，一共要20個百分點左右,。

“古村修復總共撥款300萬元,，走流程就花掉五六十萬元,。實際上，有些老房子最早就是村里的工匠建起來的,，一些簡單修繕之類的活兒,，他們能夠勝任,，不一定非要找外面的專家來設計,。村里工匠們的設計圖也許不夠精美,，但很實用?！彼f,。