全國婦聯(lián)對10省份的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，受訪的一孩家庭中,，有生育第二個(gè)孩子意愿的僅占20.5%,，不想生或者不確定生不生的則高達(dá)79.5%。不少適齡夫妻表示,，現(xiàn)在生二胎不僅僅是“添雙筷子的事兒”,，需要考慮的因素特別多。80%左右的受訪父母在考慮是否生第二個(gè)孩子時(shí),，首先考慮的是公共服務(wù)資源狀況——孩子入園,、入學(xué)、升學(xué)的情況,，生活地區(qū)環(huán)境狀況,，孩子看病就醫(yī)的便利程度等。調(diào)查還顯示,，對于一些發(fā)達(dá)省份和城市地區(qū)而言，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好壞,、家中是否有人照顧孩子等因素對生育第二個(gè)孩子的影響作用更大,。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)全國人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,，2017年我國出生人口1723萬人,，高于“十二五”時(shí)期年均出生1644萬人的水平，其中二孩占比超過50%,。然而仔細(xì)研究數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn),，與2016年相比，2017年我國新生嬰兒數(shù)減少了88萬,，特別是一胎數(shù)量有明顯下降,。對此，南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示,，二胎政策效應(yīng)正在釋放,，帶來新生兒數(shù)量增長，但人們的總體生育意愿并不強(qiáng),，需要引起關(guān)注,。

對準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，獎(jiǎng)勵(lì)才有效

專家認(rèn)為,，如果出現(xiàn)新生人口,、勞動(dòng)力不足，有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié),，由國家出臺措施重視和鼓勵(lì)生育也是國際通行做法,。事實(shí)上，與放開二胎政策幾乎同步,，國務(wù)院頒布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,，其中規(guī)定女職工生育享受98天產(chǎn)假，生育二胎時(shí)產(chǎn)假將延長。此次遼寧省的政策則進(jìn)一步明確,，直接轉(zhuǎn)向“獎(jiǎng)勵(lì)”,。

遼寧省政府印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》中提出，有效落實(shí)全面兩孩政策,，完善全面兩孩配套政策,。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策,。完善生育家庭稅收,、教育、社會保障,、住房等政策,，探索對生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān),。完善配偶陪產(chǎn)假制度,，給有生育計(jì)劃的家庭更多便利和服務(wù)。