行政許可事項三合一

《條例》的一個亮點,，就是最大限度減少了人力資源服務(wù)的行政許可。

《條例》出臺之前,，人力資源市場的行政許可事項一共有3項,，即設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)審批、設(shè)立人才中介機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批,、設(shè)立中外合資中外合作職業(yè)介紹機構(gòu)審批,。《條例》將上述3項行政許可事項整合為一項,，并且進一步把許可范圍縮減為人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動,，明確對于經(jīng)營性人力資源服務(wù)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當取得人力資源服務(wù)許可證，開展其他人力資源服務(wù)的,，應(yīng)當向人力資源社會保障行政部門進行備案,。

為什么仍需保留一項行政許可？“人力資源市場是特殊的要素市場,，事關(guān)廣大勞動者的切身利益,，實行行政許可，可以從源頭上防止無資質(zhì)的機構(gòu)進入人力資源服務(wù)行業(yè)進行職業(yè)中介活動,，避免無序發(fā)展,，避免惡性競爭，最大限度地防止侵害勞動者權(quán)益的行為發(fā)生,，最大限度地保護勞動者的合法權(quán)益,。”張義珍說,，“對于設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)實行許可制度，是許多國家和地區(qū)的通行做法,，也是維護勞動者合法權(quán)益和人力資源市場秩序的需要,。”

提高人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平

中國人力資源服務(wù)業(yè)目前處于怎樣的發(fā)展水平呢,？

截至2017年底,，全國人力資源服務(wù)機構(gòu)共服務(wù)用人單位3190萬家次；舉辦現(xiàn)場招聘會,、交流會22萬多場,，提供招聘崗位的信息超過了1億多條，參會求職的人員超過1.1億人次,；通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位招聘信息有3億多條,。

“我國的人力資源服務(wù)業(yè)在一定程度上緩解勞動者與用人單位之間的信息不對稱問題，也在一定程度上幫助解決勞動者求職難和企業(yè)招工難的問題,?！睆埩x珍說，當然也應(yīng)注意到存在的問題,，主要是人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小,、專業(yè)化程度不高、服務(wù)功能比較單一,，還有一些服務(wù)存在著同質(zhì)化的現(xiàn)象,，運用大數(shù)據(jù)、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)等一些新技術(shù),、新方法提供服務(wù)的方式還不夠多，服務(wù)的效率還不夠高,。

為此,，《條例》專門提出要提高人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,，特別是進一步明確了政府在提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的法定職責。同時提出鼓勵社會力量參與行業(yè)發(fā)展,，鼓勵并規(guī)范發(fā)展高端人力資源服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài),。