嚴(yán)懲重罰違法行為

對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲,是此次土壤污染防治立法的最大亮點(diǎn)之一,。談及為何要從嚴(yán)設(shè)立法律責(zé)任,全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副處長(zhǎng)李慎秋介紹說(shuō),主要出于多方面的考慮:“首先是落實(shí)黨中央提出的用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決策,對(duì)違法行為嚴(yán)懲重罰,突出一個(gè)‘嚴(yán)’字,。其次,是采納了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。此外,這也是和已有的環(huán)保法、大氣污染防治法,、水污染防治法等相關(guān)法律相銜接,、相協(xié)調(diào)?！?/p>

值得一提的是,土壤污染防治法規(guī)定,對(duì)出具虛假的土壤污染狀況調(diào)查,、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,對(duì)單位予以永久禁業(yè),對(duì)有關(guān)責(zé)任人員禁業(yè)十年,；構(gòu)成犯罪的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員終身禁業(yè)；與委托人惡意串通的單位,還應(yīng)當(dāng)與委托人對(duì)造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任,。對(duì)嚴(yán)重的土壤污染違法行為,依法追究刑事責(zé)任等,。

“這主要是考慮到這種違法行為的嚴(yán)重性。為了體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)原則,在追究刑事責(zé)任的時(shí)候有必要規(guī)定終身禁止,?！崩钌髑镏赋?土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、效果評(píng)估等活動(dòng)專業(yè)性很強(qiáng),在很大程度上都依賴從事這些活動(dòng)的個(gè)人的專業(yè)能力和誠(chéng)信程度。由于法律目前對(duì)這些人員沒(méi)有實(shí)行資質(zhì)管理,只規(guī)定要具備相應(yīng)的專業(yè)能力,不能吊銷其資格證書,所以只能通過(guò)禁止從業(yè)的處罰,達(dá)到讓違法者不能再?gòu)氖逻@些活動(dòng)的效果,。

此外,規(guī)定禁止從業(yè)還可以起到震懾和警示的作用,發(fā)揮法律預(yù)防違法犯罪的功能,。同時(shí),對(duì)出具虛假報(bào)告的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲,有利于在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚,有利于發(fā)揮法律的引領(lǐng)和教育功能,也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法的生動(dòng)實(shí)踐?！岸?這也是借鑒現(xiàn)行法律一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),比如,資產(chǎn)評(píng)估法和食品安全法等都作了相似的規(guī)定,取得了很好的效果,。”李慎秋說(shuō),。