俗語說,土生萬物,。土壤是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而土壤污染防治則是關(guān)乎食品安全、公眾健康和環(huán)境保護(hù)的大事,。

8月31日,十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》,。土壤污染防治法共七章、九十九條,將于2019年1月1日起施行,。這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染,。該法的出臺實施,是貫徹落實黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署,也有助于完善中國特色法律體系,尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù),、污染防治的法律制度體系,更為開展土壤污染防治工作,扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供法治保障。

2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示,目前全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,。部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,。而屢屢見諸報端的農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染事件等也嚴(yán)重挑戰(zhàn)著公眾的神經(jīng),引起全社會的高度關(guān)注。

“我們立這部法,就是為了保障和實現(xiàn)人民群眾吃得放心,、住得安心,。”全國人大常委會法工委行政法室副主任張桂龍說,。

數(shù)十年磨一劍

1984年,我國出臺了最早的環(huán)境污染防治領(lǐng)域的專門法律——水污染防治法,之后,又陸續(xù)出臺了環(huán)境保護(hù)法,、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等專門法律,但時至今日,土壤污染防治法才正式出臺,。

“從污染形成過程和環(huán)境法發(fā)展過程來看,這是比較正常的,。”談及為何土壤污染保護(hù)法姍姍來遲,全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春指出,主要有以下幾個原因:一是土壤污染是大氣,、水污染等污染物排放造成的,是這些污染物在特定地塊長期累積形成的,由產(chǎn)生到出現(xiàn)問題通常會滯后較長時間,；二是土壤污染具有隱蔽性、滯后性,、累積性,、不均勻性、不可逆轉(zhuǎn)性和長期性等,常被稱作“看不見的污染”,科學(xué)認(rèn)識也要有個過程,；三是大氣,、水污染等是源頭,土壤污染是后果,要先防治好大氣、水污染等,才能有效預(yù)防和控制土壤污染的惡化,；四是土壤污染的調(diào)查,、監(jiān)測、防治等技術(shù),、管理都比較復(fù)雜,并且是建立在大氣,、水、固體廢物等污染防治的技術(shù)和管理手段基礎(chǔ)上的,。