俗語(yǔ)說(shuō),土生萬(wàn)物。土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而土壤污染防治則是關(guān)乎食品安全,、公眾健康和環(huán)境保護(hù)的大事,。

8月31日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議全票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》。土壤污染防治法共七章,、九十九條,將于2019年1月1日起施行,。這是我國(guó)首次制定專門的法律來(lái)規(guī)范防治土壤污染。該法的出臺(tái)實(shí)施,是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署,也有助于完善中國(guó)特色法律體系,尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù),、污染防治的法律制度體系,更為開(kāi)展土壤污染防治工作,扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供法治保障,。

2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示,目前全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀。部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出,。而屢屢見(jiàn)諸報(bào)端的農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染事件等也嚴(yán)重挑戰(zhàn)著公眾的神經(jīng),引起全社會(huì)的高度關(guān)注,。

“我們立這部法,就是為了保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾吃得放心、住得安心,?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張桂龍說(shuō)。

數(shù)十年磨一劍

1984年,我國(guó)出臺(tái)了最早的環(huán)境污染防治領(lǐng)域的專門法律——水污染防治法,之后,又陸續(xù)出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)法,、大氣污染防治法,、固體廢物污染環(huán)境防治法等專門法律,但時(shí)至今日,土壤污染防治法才正式出臺(tái),。

“從污染形成過(guò)程和環(huán)境法發(fā)展過(guò)程來(lái)看,這是比較正常的?！闭劶盀楹瓮寥牢廴颈Ｗo(hù)法姍姍來(lái)遲,全國(guó)人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春指出,主要有以下幾個(gè)原因:一是土壤污染是大氣,、水污染等污染物排放造成的,是這些污染物在特定地塊長(zhǎng)期累積形成的,由產(chǎn)生到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)時(shí)間；二是土壤污染具有隱蔽性,、滯后性,、累積性、不均勻性,、不可逆轉(zhuǎn)性和長(zhǎng)期性等,常被稱作“看不見(jiàn)的污染”,科學(xué)認(rèn)識(shí)也要有個(gè)過(guò)程,；三是大氣、水污染等是源頭,土壤污染是后果,要先防治好大氣,、水污染等,才能有效預(yù)防和控制土壤污染的惡化,；四是土壤污染的調(diào)查、監(jiān)測(cè),、防治等技術(shù),、管理都比較復(fù)雜,并且是建立在大氣、水,、固體廢物等污染防治的技術(shù)和管理手段基礎(chǔ)上的,。