11月9日,，中國人民銀行發(fā)布公告稱,，根據(jù)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，央行日前會同銀保監(jiān)會審查通過了“連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司”提交的銀行卡清算機構(gòu)籌備申請,。連通公司需在一年籌備期內(nèi)完成籌備工作后,，依法定程序向央行申請開業(yè)。

在銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,，銀行卡清算機構(gòu)是核心,，其作用是通過促進(jìn)銀行卡服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、居間協(xié)調(diào)各方利益,，實現(xiàn)銀行卡的規(guī)模發(fā)行與廣泛受理,，提高銀行卡交易處理和資金清算效率。目前,，銀聯(lián)是我國唯一一家銀行卡清算機構(gòu),。而此次獲批的連通公司將成為我國第二家銀行卡清算機構(gòu)，也是首家外資清算機構(gòu),。

銀行卡市場開放進(jìn)入實質(zhì)階段

連通公司是美國運通公司在我國境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司,，由美國運通公司與國內(nèi)金融科技服務(wù)公司連連數(shù)字合資成立，注冊資本10億元,，并將作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構(gòu),、運營美國運通品牌。

“這標(biāo)志著我國銀行卡市場對外開放進(jìn)入了實質(zhì)性階段,，是我國金融業(yè)對外開放的又一成果,?！?中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認(rèn)為，積極穩(wěn)妥引入外資銀行卡組織,，既是我國擴大和深化金融業(yè)對外開放的重要舉措,，也有利于優(yōu)化我國銀行卡市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高銀行卡市場競爭水平,。

中國社科院金融所支付清算研究中心主任,、金融科技50人論壇首席經(jīng)濟學(xué)家楊濤強調(diào)，這表明我國的金融國際化步伐仍在按照既定方針穩(wěn)步推進(jìn),，并且進(jìn)入到作為核心的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施層面,，可見推動金融業(yè)雙向開放的戰(zhàn)略并沒有動搖，這也可以消除近期國際形勢多變背景下的海外疑慮,。

開放不等于放開不管,，在外資清算機構(gòu)進(jìn)入之前，相關(guān)制度保障已經(jīng)較為完備,。此前,，我國已經(jīng)制定了相關(guān)辦法，為銀行卡市場開放進(jìn)行了充分準(zhǔn)備,。2015年4月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》明確，申請機構(gòu)經(jīng)監(jiān)管批準(zhǔn),，依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證,，可成為專門從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機構(gòu)。2016年6月,，《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》發(fā)布,，明確無論是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均有成為銀行卡清算機構(gòu)的可能,，在機構(gòu)設(shè)立條件,、辦理程序,、業(yè)務(wù)管理等方面都“一碗水端平”,。2017年6月，央行發(fā)布《銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)指南》,，強調(diào)清算機構(gòu)沒有數(shù)量限制,。