保障被征地農(nóng)民利益

草案進一步完善了對被征地農(nóng)民合理,、規(guī)范,、多元保障機制,。

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上,將公平合理補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障作為基本要求,；明確征收農(nóng)用地的土地補償費,、安置補助費標準由省,、自治區(qū)、直轄市制定公布區(qū)片綜合地價確定,制定區(qū)片綜合地價要綜合考慮土地原用途,、土地資源條件,、土地產(chǎn)值,、安置人口、區(qū)位,、供求關(guān)系以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,在實踐中穩(wěn)步推進。

此外,考慮到農(nóng)村村民住宅補償,、被征地農(nóng)民社會保障費用對被征地農(nóng)民住有所居和長遠生計的重要性,草案將這兩項費用單列,明確征收農(nóng)村村民住宅要按照先補償后搬遷,、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房等方式,保障其居住權(quán),并將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系,。

允許集體經(jīng)營性建設用地入市

為破解集體經(jīng)營性建設用地入市的法律障礙,草案明確了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用入市的條件,。對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè),、商業(yè)等經(jīng)營性用途,并經(jīng)依法登記的集體建設用地,允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,并應當簽訂書面合同,明確用地供應,、動工期限,、使用期限、規(guī)劃用途和雙方其他權(quán)利義務,；相關(guān)建設用地使用權(quán)的收回依照雙方簽訂的書面合同辦理,。

同時,草案還明確了集體經(jīng)營性建設用地入市后的管理措施。為維護土地管理秩序,明確要求集體建設用地使用權(quán)人嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地,；集體建設用地使用權(quán)的最高年限,、登記等,參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行。具體辦法由國務院自然資源主管部門制定,。

鼓勵依法自愿有償退出宅基地