各類市場主體同等準(zhǔn)入

市場準(zhǔn)入負面清單制度建立后,，無論國企還是民企,，無論內(nèi)資還是外資,，無論大企業(yè)還是中小企業(yè),，都一視同仁,，享有同等市場準(zhǔn)入條件待遇，實現(xiàn)規(guī)則平等,、權(quán)利平等,、機會平等。

“市場準(zhǔn)入負面清單‘非禁即入’理念背后,，體現(xiàn)的是‘公平’，即在清單面前,，實現(xiàn)‘人人平等’,，清單外領(lǐng)域,，做到‘英雄不問出處’,，這是政府管理方式和理念的重大變革,?！标惿f。

徐善長強調(diào),，有關(guān)部門將進一步清理清單之外針對市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批事項,。負面清單之外，不得對民營企業(yè)設(shè)置不合理或歧視性準(zhǔn)入條件,，不得采取額外準(zhǔn)入管制措施。對于清單內(nèi)的管理措施,，要進一步明確審批條件和流程,，對所有市場主體公平公正、一視同仁,。

今年6月底我國發(fā)布了2018年版外商投資準(zhǔn)入負面清單。徐善長說,，外商投資準(zhǔn)入負面清單僅針對境外投資者，屬于外商投資管理范疇,；市場準(zhǔn)入負面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施,，屬于國民待遇的一部分。外商投資準(zhǔn)入負面清單之外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。

清單編制體現(xiàn)法治原則,。“務(wù)求清單所列出的每一事項于法有據(jù),?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員郭麗巖說,，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的規(guī)定集中清理,，但凡列入清單的管理事項，必需經(jīng)由法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或地方性法規(guī)設(shè)立,，堅決避免于法無據(jù)事項進入清單,。

徐善長說，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,，厘清了市場和政府在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的邊界,。“市場主體可以一目了然地知曉什么不能做,、什么需要審批許可,、什么可以自主決定，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,，將‘剩余決定權(quán)’和‘自主權(quán)’賦予市場主體，讓市場這只‘看不見的手’發(fā)揮決定性作用,。”