在中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心,，工作人員在為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)（11月20日攝）。新華社記者 馮大鵬 攝

讓清單“動(dòng)”起來(lái)

在全國(guó)市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一的負(fù)面清單,，世界上并無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可循,。這項(xiàng)創(chuàng)新性改革,，如何落實(shí)？

信息公開(kāi),，是政策透明度的保障,。徐善長(zhǎng)說(shuō)，已初步建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制,，向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容信息,，便于市場(chǎng)主體實(shí)時(shí)查詢(xún)。下一步,，還將進(jìn)一步豐富信息公開(kāi)內(nèi)容,，不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。

清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,，是提高政策科學(xué)性的關(guān)鍵,。專(zhuān)家認(rèn)為，清單管理并非僵化管理,，隨著改革開(kāi)放進(jìn)展,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂,、“放管服”改革推進(jìn),，針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)制措施也會(huì)發(fā)生變化。

葉軍介紹,，下一步將著手建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制推動(dòng)不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,，進(jìn)一步縮減清單事項(xiàng),，優(yōu)化清單結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)清單事項(xiàng)的科學(xué)性,、規(guī)范性和完備性,。

“讓清單‘動(dòng)’起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入有效規(guī)制的基礎(chǔ)與保證,，為市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度注入‘活的靈魂’,。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院助理教授任啟明說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)萬(wàn)勁松說(shuō),，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)持底線思維，保留了對(duì)特殊情況下啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的權(quán)限,，明確因特殊原因需采取臨時(shí)性準(zhǔn)入管理措施的,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，可作為特別事項(xiàng)條款,，實(shí)時(shí)列入清單,。