國家發(fā)改委在批復(fù)地方軌道交通規(guī)劃時(shí),，都有一句明確的規(guī)定：切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃,，具備條件后方可啟動項(xiàng)目建設(shè),。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式,、資金來源不得隨意調(diào)整,，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來源,，嚴(yán)禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相舉債,。

例如：在國家發(fā)改委批復(fù)同意的《長春市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019～2024年）》，就明確要嚴(yán)格按照規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資,，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃,，具備條件后方可啟動項(xiàng)目建設(shè),。

此外，國家發(fā)改委投資司2018年出臺了《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》,，就是推動政府投資管理重心由事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管,。

3

民間投資是投資的主力

民間投資2018年占固定資產(chǎn)投資的比重為62%，是固定資產(chǎn)投資的主力,。2018年民間投資的增速為8.7%,，比整體投資高2.8個(gè)百分點(diǎn)，而且投向了制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。

下一步,，國家發(fā)改委還將積極采取有效措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民間投資,。

一是持續(xù)推進(jìn)投資領(lǐng)域放管服改革,。繼續(xù)破除民間投資的隱性障礙，推動各地定期聽取民營企業(yè)訴求,，幫助解決實(shí)際困難,。

二是擴(kuò)大民間資本投資空間。鼓勵(lì)民間資本繼續(xù)聚焦投資制造業(yè),，同時(shí),，鼓勵(lì)參與國家重大戰(zhàn)略和市政、交通,、環(huán)保,、社會事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資。