編者按

2016年3月,最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”,三年過去了,“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,人民法院執(zhí)行工作力度會不會減弱、工作標(biāo)準(zhǔn)會不會降低,、工作節(jié)奏會不會松懈?面對社會各界的廣泛關(guān)注,最高人民法院給出了明確的回應(yīng),將把“基本解決執(zhí)行難”行之有效的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固定下來,繼續(xù)保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行,繼續(xù)保持“三個(gè)90%,、一個(gè)80%”核心指標(biāo),把取得的成果常態(tài)化、制度化,。今天,全國法院2019年首場“正在執(zhí)行”全媒體直播行動(dòng)在南京打響,預(yù)示著鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果的戰(zhàn)役已經(jīng)打響,人民群眾所期待的黨的十八屆四中全會提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn),。

□ 本報(bào)記者 丁國鋒

2016年3月,最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”,。三年來,全國法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件,執(zhí)結(jié)1936.1萬件,執(zhí)行到位金額4.4萬億元,同比分別增長98.5%,、105.1%和71.2%,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,基本形成中國特色執(zhí)行制度,、機(jī)制和模式,促進(jìn)了法治建設(shè)和社會誠信建設(shè),“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

“基本解決執(zhí)行難”這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,人民法院執(zhí)行工作力度會不會減弱,、工作標(biāo)準(zhǔn)會不會降低,、工作節(jié)奏會不會松懈?在今天上午舉行的最高人民法院執(zhí)行工作新聞通氣會上,最高人民法院執(zhí)行局副局長趙晉山稱,這種擔(dān)心和疑問完全沒有必要。

“當(dāng)前執(zhí)行工作與人民群眾的新期待,、新要求還有不小差距,全國法院對此有非常清醒的認(rèn)識,。”趙晉山說,“基本解決執(zhí)行難”只是一個(gè)階段性目標(biāo),與黨的十八屆四中全會提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)還有不小差距,最高人民法院將把“基本解決執(zhí)行難”行之有效的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固定下來,繼續(xù)保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行,把取得的成果常態(tài)化,、制度化,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

為切實(shí)有效防止出現(xiàn)工作松懈、績效滑坡,不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果,健全和完善執(zhí)行工作長效機(jī)制,最高人民法院將部署采取六方面“組合拳”,。

【制定執(zhí)行工作長效機(jī)制建設(shè)五年工作綱要】綱要規(guī)劃了近十大工作任務(wù),具體工作措施有100多項(xiàng),包括推進(jìn)完善綜合治理執(zhí)行難大格局,、深化執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革,深化執(zhí)行模式改革、深化執(zhí)行管理改革,、健全執(zhí)行規(guī)范體系等,。

【確保執(zhí)行質(zhì)效不降低】全國法院將繼續(xù)保持“三個(gè)90%、一個(gè)80%”核心指標(biāo)(即90%以上有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié),90%以上無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序符合規(guī)范要求,90%以上執(zhí)行信訪案件得到化解或辦結(jié),近三年執(zhí)行案件整體執(zhí)結(jié)率超過80%)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,定期通報(bào),常抓不懈,確保執(zhí)行質(zhì)效高水平運(yùn)行,。

【確保執(zhí)行力度和措施不減弱】人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持“一性兩化”工作思路,加強(qiáng)執(zhí)行信息化和規(guī)范化建設(shè),加大強(qiáng)制執(zhí)行力度,。一是進(jìn)一步完善執(zhí)行查控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)行查控系統(tǒng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)查凍扣功能全覆蓋,將住房公積金繳納信息、理財(cái)產(chǎn)品等納入查控范圍,。二是拓展線下執(zhí)行調(diào)查手段,完善財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度,加大對不報(bào)告和報(bào)告不實(shí)的處罰力度,加快推進(jìn)委托審計(jì)調(diào)查,、公證取證、懸賞舉報(bào)等制度,。三是繼續(xù)推進(jìn)并完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣和評估工作,建立司法拍賣輔助工作省級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理的工作機(jī)制并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,；制定拍賣財(cái)產(chǎn)騰退,、交付,車輛違章消除等財(cái)產(chǎn)處置相關(guān)工作規(guī)范,確保財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)工作公開、透明,、高效,。四是繼續(xù)保持強(qiáng)大執(zhí)行力度,始終保持對規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行高壓打擊態(tài)勢,有效維護(hù)司法權(quán)威,維護(hù)群眾利益,。不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,形成多部門,、多行業(yè)、多領(lǐng)域,、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài),；嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)以及通過虛假訴訟,、虛假仲裁等方式惡意規(guī)避執(zhí)行的行為,；依法充分適用罰款,、拘留、限制出境等強(qiáng)制措施,加大對拒執(zhí)行為的懲處力度,繼續(xù)暢通拒執(zhí)犯罪自訴渠道,依法加大對拒執(zhí)犯罪的刑事打擊力度,。

【對不規(guī)范執(zhí)行行為“零容忍”不松懈】人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持刀刃向內(nèi),規(guī)范執(zhí)行行為,。一是建立人民法院執(zhí)行部門與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,實(shí)行“一案雙查”,統(tǒng)籌督查執(zhí)行案件問題和干警違紀(jì)違法問題,加大責(zé)任追究力度,；二是落實(shí)信訪案件倒查機(jī)制,強(qiáng)化通報(bào),、約談和責(zé)任追究,確保執(zhí)行信訪件件有落實(shí)；三是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),構(gòu)建科學(xué),、嚴(yán)謹(jǐn),、系統(tǒng)的執(zhí)行規(guī)范體系,切實(shí)加強(qiáng)制度供給,織密規(guī)則體系,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為,并按照部署立法規(guī)劃,抓緊民事強(qiáng)制執(zhí)行法調(diào)研起草工作；四是出臺執(zhí)行工作流程,、標(biāo)準(zhǔn),、工作指引等工作規(guī)范,編輯出版熱點(diǎn)、難點(diǎn)執(zhí)行問題解答等文件,提升執(zhí)行干警業(yè)務(wù)水平,。五是加強(qiáng)執(zhí)行工作的“三統(tǒng)一”管理,充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心在執(zhí)行管理,、執(zhí)行考核中的樞紐地位,實(shí)現(xiàn)對執(zhí)行案件、執(zhí)行事項(xiàng)和執(zhí)行人員的全方位可視化,、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,。不斷優(yōu)化“一鍵式”督辦、分級分時(shí)督辦等工作機(jī)制,將各項(xiàng)監(jiān)管職能逐步下沉至高,、中,、基層法院執(zhí)行指揮中心,以督辦為重要抓手,強(qiáng)化“三統(tǒng)一”機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行。

【擴(kuò)大執(zhí)行公開不停滯】以公開促公信,全方位保障人民群眾知情權(quán),。一是深化執(zhí)行公開的廣度和深度,多渠道,、多角度公開執(zhí)行工作信息,加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通聯(lián)絡(luò),保障當(dāng)事人和社會公眾對執(zhí)行案件及執(zhí)行工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行,；二是將執(zhí)行信息公開網(wǎng)建設(shè)成集約化的執(zhí)行公開平臺,增強(qiáng)執(zhí)行公開網(wǎng)的交流互動(dòng)性,為當(dāng)事人提供更加便捷的“給法官留言”和聯(lián)系法官的渠道,完善執(zhí)行線索提供和懸賞公告功能,推進(jìn)社會各界參與執(zhí)行,、支持執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行,；三是創(chuàng)新執(zhí)行信息公開手段,充分利用手機(jī)短信,、微信、訴訟服務(wù)熱線,、手機(jī)App等信息技術(shù)滿足社會公眾多渠道了解法院執(zhí)行工作的需求,。

【執(zhí)行力量不削弱】人財(cái)物保障是工作基礎(chǔ),全國法院將繼續(xù)保持對執(zhí)行工作人、財(cái),、物等方面的充分保障,以滿足執(zhí)行工作的實(shí)際需要,。一是深入研究各級法院執(zhí)行工作職能定位,區(qū)分管理、辦案等工作比重,確定不同層級法院的執(zhí)行人員配備標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工作需要加強(qiáng)員額法官,、法官助理,、執(zhí)行員和書記員配備,防止出現(xiàn)隊(duì)伍力量薄弱,、結(jié)構(gòu)老化、不適應(yīng)執(zhí)行發(fā)展需要等問題,。二是加強(qiáng)人員配備和保障的監(jiān)督核查。強(qiáng)化對執(zhí)行工作的物質(zhì)裝備建設(shè),抓好技術(shù),、經(jīng)費(fèi),、設(shè)備三大保障,建立健全執(zhí)行工作裝備保障制度機(jī)制。

本報(bào)南京4月18日電