編者按

2016年3月,最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”,三年過去了,“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。這一目標實現(xiàn)后,人民法院執(zhí)行工作力度會不會減弱,、工作標準會不會降低,、工作節(jié)奏會不會松懈?面對社會各界的廣泛關注,最高人民法院給出了明確的回應,將把“基本解決執(zhí)行難”行之有效的經(jīng)驗及時固定下來,繼續(xù)保持執(zhí)行工作高水平運行,繼續(xù)保持“三個90%、一個80%”核心指標,把取得的成果常態(tài)化,、制度化,。今天,全國法院2019年首場“正在執(zhí)行”全媒體直播行動在南京打響,預示著鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果的戰(zhàn)役已經(jīng)打響,人民群眾所期待的黨的十八屆四中全會提出的“切實解決執(zhí)行難”目標必將實現(xiàn)。

□ 本報記者 丁國鋒

2016年3月,最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”,。三年來,全國法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件,執(zhí)結1936.1萬件,執(zhí)行到位金額4.4萬億元,同比分別增長98.5%,、105.1%和71.2%,解決了一批群眾反映強烈的突出問題,基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式,促進了法治建設和社會誠信建設,“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn),。

“基本解決執(zhí)行難”這一目標實現(xiàn)后,人民法院執(zhí)行工作力度會不會減弱,、工作標準會不會降低,、工作節(jié)奏會不會松懈?在今天上午舉行的最高人民法院執(zhí)行工作新聞通氣會上,最高人民法院執(zhí)行局副局長趙晉山稱,這種擔心和疑問完全沒有必要。

“當前執(zhí)行工作與人民群眾的新期待,、新要求還有不小差距,全國法院對此有非常清醒的認識,。”趙晉山說,“基本解決執(zhí)行難”只是一個階段性目標,與黨的十八屆四中全會提出的“切實解決執(zhí)行難”目標還有不小差距,最高人民法院將把“基本解決執(zhí)行難”行之有效的經(jīng)驗及時固定下來,繼續(xù)保持執(zhí)行工作高水平運行,把取得的成果常態(tài)化,、制度化,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。

為切實有效防止出現(xiàn)工作松懈、績效滑坡,不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果,健全和完善執(zhí)行工作長效機制,最高人民法院將部署采取六方面“組合拳”,。

【制定執(zhí)行工作長效機制建設五年工作綱要】綱要規(guī)劃了近十大工作任務,具體工作措施有100多項,包括推進完善綜合治理執(zhí)行難大格局,、深化執(zhí)行體制和工作機制改革,深化執(zhí)行模式改革、深化執(zhí)行管理改革,、健全執(zhí)行規(guī)范體系等,。

【確保執(zhí)行質(zhì)效不降低】全國法院將繼續(xù)保持“三個90%、一個80%”核心指標(即90%以上有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)執(zhí)結,90%以上無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行程序符合規(guī)范要求,90%以上執(zhí)行信訪案件得到化解或辦結,近三年執(zhí)行案件整體執(zhí)結率超過80%)高標準運行,定期通報,常抓不懈,確保執(zhí)行質(zhì)效高水平運行,。

【確保執(zhí)行力度和措施不減弱】人民法院將繼續(xù)堅持“一性兩化”工作思路,加強執(zhí)行信息化和規(guī)范化建設,加大強制執(zhí)行力度,。一是進一步完善執(zhí)行查控系統(tǒng),實現(xiàn)執(zhí)行查控系統(tǒng)對銀行業(yè)金融機構網(wǎng)絡查凍扣功能全覆蓋,將住房公積金繳納信息,、理財產(chǎn)品等納入查控范圍,。二是拓展線下執(zhí)行調(diào)查手段,完善財產(chǎn)報告制度,加大對不報告和報告不實的處罰力度,加快推進委托審計調(diào)查、公證取證,、懸賞舉報等制度,。三是繼續(xù)推進并完善網(wǎng)絡司法拍賣和評估工作,建立司法拍賣輔助工作省級統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的工作機制并加強標準化,、規(guī)范化管理,；制定拍賣財產(chǎn)騰退、交付,車輛違章消除等財產(chǎn)處置相關工作規(guī)范,確保財產(chǎn)處置變現(xiàn)工作公開,、透明,、高效。四是繼續(xù)保持強大執(zhí)行力度,始終保持對規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行高壓打擊態(tài)勢,有效維護司法權威,維護群眾利益,。不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,形成多部門、多行業(yè),、多領域,、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài)；嚴肅查處群眾反映強烈的被執(zhí)行人轉移財產(chǎn),、隱匿財產(chǎn)以及通過虛假訴訟,、虛假仲裁等方式惡意規(guī)避執(zhí)行的行為；依法充分適用罰款,、拘留,、限制出境等強制措施,加大對拒執(zhí)行為的懲處力度,繼續(xù)暢通拒執(zhí)犯罪自訴渠道,依法加大對拒執(zhí)犯罪的刑事打擊力度,。

【對不規(guī)范執(zhí)行行為“零容忍”不松懈】人民法院將繼續(xù)堅持刀刃向內(nèi),規(guī)范執(zhí)行行為。一是建立人民法院執(zhí)行部門與組織人事,、紀檢監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合工作機制,實行“一案雙查”,統(tǒng)籌督查執(zhí)行案件問題和干警違紀違法問題,加大責任追究力度,；二是落實信訪案件倒查機制,強化通報、約談和責任追究,確保執(zhí)行信訪件件有落實,；三是持續(xù)推進執(zhí)行規(guī)范化建設,構建科學,、嚴謹、系統(tǒng)的執(zhí)行規(guī)范體系,切實加強制度供給,織密規(guī)則體系,嚴格規(guī)范執(zhí)行行為,并按照部署立法規(guī)劃,抓緊民事強制執(zhí)行法調(diào)研起草工作,；四是出臺執(zhí)行工作流程,、標準、工作指引等工作規(guī)范,編輯出版熱點,、難點執(zhí)行問題解答等文件,提升執(zhí)行干警業(yè)務水平,。五是加強執(zhí)行工作的“三統(tǒng)一”管理,充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心在執(zhí)行管理、執(zhí)行考核中的樞紐地位,實現(xiàn)對執(zhí)行案件,、執(zhí)行事項和執(zhí)行人員的全方位可視化,、標準化監(jiān)管。不斷優(yōu)化“一鍵式”督辦,、分級分時督辦等工作機制,將各項監(jiān)管職能逐步下沉至高,、中、基層法院執(zhí)行指揮中心,以督辦為重要抓手,強化“三統(tǒng)一”機制穩(wěn)健運行,。

【擴大執(zhí)行公開不停滯】以公開促公信,全方位保障人民群眾知情權,。一是深化執(zhí)行公開的廣度和深度,多渠道、多角度公開執(zhí)行工作信息,加強與當事人的溝通聯(lián)絡,保障當事人和社會公眾對執(zhí)行案件及執(zhí)行工作的知情權,、監(jiān)督權,讓執(zhí)行權在陽光下運行,；二是將執(zhí)行信息公開網(wǎng)建設成集約化的執(zhí)行公開平臺,增強執(zhí)行公開網(wǎng)的交流互動性,為當事人提供更加便捷的“給法官留言”和聯(lián)系法官的渠道,完善執(zhí)行線索提供和懸賞公告功能,推進社會各界參與執(zhí)行、支持執(zhí)行,、監(jiān)督執(zhí)行,；三是創(chuàng)新執(zhí)行信息公開手段,充分利用手機短信、微信,、訴訟服務熱線,、手機App等信息技術滿足社會公眾多渠道了解法院執(zhí)行工作的需求。

【執(zhí)行力量不削弱】人財物保障是工作基礎,全國法院將繼續(xù)保持對執(zhí)行工作人,、財,、物等方面的充分保障,以滿足執(zhí)行工作的實際需要。一是深入研究各級法院執(zhí)行工作職能定位,區(qū)分管理,、辦案等工作比重,確定不同層級法院的執(zhí)行人員配備標準,根據(jù)工作需要加強員額法官,、法官助理、執(zhí)行員和書記員配備,防止出現(xiàn)隊伍力量薄弱,、結構老化,、不適應執(zhí)行發(fā)展需要等問題,。二是加強人員配備和保障的監(jiān)督核查。強化對執(zhí)行工作的物質(zhì)裝備建設,抓好技術,、經(jīng)費,、設備三大保障,建立健全執(zhí)行工作裝備保障制度機制。

本報南京4月18日電