《加快完善市場主體退出制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》的出臺，是黨中央,、國務院深入推進市場經(jīng)濟體制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境建設的重要舉措,。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律是競爭規(guī)律，競爭規(guī)律的必然結(jié)果是優(yōu)勝劣汰,，因此,，在我國市場經(jīng)濟體制改革與完善的過程中，必然離不開市場化法治化的市場主體退出制度,。

《改革方案》遵循市場調(diào)整與政府作用的基本原理,，明確提出“按照市場化、法治化原則,，建立健全市場主體退出制度,，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率,，促進市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設”，并在此基礎上,，確立了市場主體退出制度改革的基本原則：一是堅持市場化改革,，旨在強調(diào)既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要發(fā)揮政府作用,，為市場主體依法退出提供良好的制度環(huán)境,。二是堅持法治化方向，突出強調(diào)了依法依規(guī)退出,，并要有效銜接各類法律法規(guī)和相關政策,。三是堅持約束與激勵并舉，明確提出“對經(jīng)營失敗的誠實市場主體給予適當寬容,，使退出市場主體承擔合理有限責任,，保留再創(chuàng)業(yè)機會，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性”。四是堅持保護各方合理權益,，重點關注企業(yè)職工,、各類債權人、股東以及其他利益相關者之間的權利義務關系,，要求切實防范逃廢債等道德風險,。

市場退出與市場準入一樣，都是市場經(jīng)濟體制中不可或缺的組成部分,。我國現(xiàn)行公司法,、破產(chǎn)法等法律法規(guī)和政策文件中，從不同的角度和層面對市場主體退出問題做了相應規(guī)范,，但仍然存在一些關鍵制度的缺失,、法律法規(guī)和政策缺少有效銜接甚至存在沖突與矛盾之處。為此,，《改革方案》對現(xiàn)有法律制度進行了全面總結(jié)分析,，按照市場的規(guī)律和法律的邏輯，確立了市場主體退出制度改革的總體方案,，對市場主體的退出事由與退出方式進行了合理分類,，并重點對清算注銷退出、破產(chǎn)退出,、特殊主體退出和特定領域退出提出了綜合改革和配套制度建設的要求,。不僅如此，《改革方案》還對市場主體優(yōu)劣甄別機制,、預警機制的建立提出了要求,，并強調(diào)要建立健全社會安全網(wǎng)，依法保護金融債權人利益,，切實防范國有資產(chǎn)流失,。