《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》的出臺(tái)，是黨中央,、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要舉措,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的必然結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，因此,，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與完善的過程中,，必然離不開市場(chǎng)化法治化的市場(chǎng)主體退出制度。

《改革方案》遵循市場(chǎng)調(diào)整與政府作用的基本原理,，明確提出“按照市場(chǎng)化,、法治化原則，建立健全市場(chǎng)主體退出制度,，提高市場(chǎng)重組,、出清的質(zhì)量和效率，促進(jìn)市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”,，并在此基礎(chǔ)上，確立了市場(chǎng)主體退出制度改革的基本原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革,，旨在強(qiáng)調(diào)既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，也要發(fā)揮政府作用，為市場(chǎng)主體依法退出提供良好的制度環(huán)境,。二是堅(jiān)持法治化方向，突出強(qiáng)調(diào)了依法依規(guī)退出,，并要有效銜接各類法律法規(guī)和相關(guān)政策,。三是堅(jiān)持約束與激勵(lì)并舉，明確提出“對(duì)經(jīng)營(yíng)失敗的誠(chéng)實(shí)市場(chǎng)主體給予適當(dāng)寬容,，使退出市場(chǎng)主體承擔(dān)合理有限責(zé)任,，保留再創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性”,。四是堅(jiān)持保護(hù)各方合理權(quán)益,，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)職工、各類債權(quán)人,、股東以及其他利益相關(guān)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，要求切實(shí)防范逃廢債等道德風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)退出與市場(chǎng)準(zhǔn)入一樣,，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中不可或缺的組成部分,。我國(guó)現(xiàn)行公司法,、破產(chǎn)法等法律法規(guī)和政策文件中，從不同的角度和層面對(duì)市場(chǎng)主體退出問題做了相應(yīng)規(guī)范,，但仍然存在一些關(guān)鍵制度的缺失,、法律法規(guī)和政策缺少有效銜接甚至存在沖突與矛盾之處。為此,，《改革方案》對(duì)現(xiàn)有法律制度進(jìn)行了全面總結(jié)分析,，按照市場(chǎng)的規(guī)律和法律的邏輯，確立了市場(chǎng)主體退出制度改革的總體方案,，對(duì)市場(chǎng)主體的退出事由與退出方式進(jìn)行了合理分類,，并重點(diǎn)對(duì)清算注銷退出、破產(chǎn)退出,、特殊主體退出和特定領(lǐng)域退出提出了綜合改革和配套制度建設(shè)的要求,。不僅如此，《改革方案》還對(duì)市場(chǎng)主體優(yōu)劣甄別機(jī)制,、預(yù)警機(jī)制的建立提出了要求,，并強(qiáng)調(diào)要建立健全社會(huì)安全網(wǎng)，依法保護(hù)金融債權(quán)人利益,，切實(shí)防范國(guó)有資產(chǎn)流失,。