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徐陽(yáng)光:建立健全市場(chǎng)化法治化的市場(chǎng)主體退出制度(3)

徐陽(yáng)光:建立健全市場(chǎng)化法治化的市場(chǎng)主體退出制度(3)
2019-07-22 12:04:00 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

破產(chǎn)法律制度的完善。破產(chǎn)程序是市場(chǎng)主體退出方式中最為規(guī)范和嚴(yán)格的法律程序,《改革方案》提出要“完善破產(chǎn)法律制度”,,對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值和再生希望的企業(yè),,支持債權(quán)人、債務(wù)人及利益相關(guān)方利用破產(chǎn)重整或庭外協(xié)議重組等方式進(jìn)行困境拯救,;對(duì)喪失經(jīng)營(yíng)價(jià)值和再生無(wú)望的企業(yè),,要及時(shí)通過(guò)破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)出清?!陡母锓桨浮诽岢觥巴晟破髽I(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)與審理程序”,,明確要求“厘清政府、法院,、債務(wù)人,、債權(quán)人和破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中的權(quán)利義務(wù)”。針對(duì)實(shí)踐中啟動(dòng)機(jī)制不暢,、阻礙程序啟動(dòng)等問(wèn)題,,《改革方案》要求“應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)程序,不得設(shè)定超出法律規(guī)定的條件和程序”,,強(qiáng)調(diào)要研究規(guī)定企業(yè)和企業(yè)高管的破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù),,強(qiáng)調(diào)“總結(jié)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),明確執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度的法律地位”,;針對(duì)破產(chǎn)案件審理難的問(wèn)題,,《改革方案》提出了“建立簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序,實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流”和“完善跨境破產(chǎn)和關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)規(guī)則”等非常有針對(duì)性的改革要求,?!陡母锓桨浮诽岢觥把芯拷㈩A(yù)重整和庭外重組制度”,,在對(duì)實(shí)踐中的金融機(jī)構(gòu)債委會(huì)制度進(jìn)行了研究總結(jié)的基礎(chǔ)上,,提出了庭外重組、預(yù)重整與破產(chǎn)重整程序銜接的改革要求,?!陡母锓桨浮诽岢觥巴晟破髽I(yè)破產(chǎn)重整制度”,倡導(dǎo)重整理念,,強(qiáng)調(diào)觀念更新,,并根據(jù)司法實(shí)踐中重整制度存在的問(wèn)題,提出了明確受理標(biāo)準(zhǔn),、細(xì)化強(qiáng)制批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等改革要求,。此外,《改革方案》還提出了“分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度”“加強(qiáng)司法與行政協(xié)調(diào)配合”“加強(qiáng)司法能力與中介機(jī)構(gòu)建設(shè)”等與破產(chǎn)法律制度相關(guān)的改革要求,,對(duì)于個(gè)人破產(chǎn)立法,、破產(chǎn)審判中的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、破產(chǎn)審判和管理人隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),都將產(chǎn)生重要的影響,。

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