新華社北京8月25日電 題：著力破解治污難題 依法保護清水綠岸——來自全國人大常委會專題詢問現(xiàn)場的聲音

新華社記者高敬

25日上午，十三屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議,，結合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查水污染防治法實施情況的報告,，進行專題詢問。

飲用水安全如何保障,？農業(yè)農村污染防治從何處破解,？專題詢問過程中，常委會組成人員問題尖銳,、切中當前水污染防治的要害和難點,，國務院相關部門負責人坦誠回應、措施實在,。

加強飲用水安全保障

2017年修改的水污染防治法重點強化了飲用水安全保障,。飲用水安全，涉及從水源地到供水企業(yè)再到水龍頭的全過程,。袁駟委員提問,，將采取哪些措施，加強飲用水水源地保護,，依法強化水源地,、水質凈化、二次供水和用戶水龍頭水質監(jiān)測和信息公開,？

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說,，從2017年起，相關部門開展了全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動,。三年共整治約1萬個問題,，為飲用水水源地的保障工作創(chuàng)造了很好的基礎。

他介紹,，從今年開始,，生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門把農村千噸萬人級的水源地摸排清楚，明年把相關問題整治到位,。二是鼓勵支持更多地方建立橫向的生態(tài)補償機制,，協(xié)同保護跨界、臨界的水源地環(huán)境安全,。三是持續(xù)繼續(xù)完善做好飲用水水源地水質監(jiān)測信息公開工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽表示,，將進一步指導督促供水企業(yè)加強水質檢測能力建設,，做好水質信息的公開工作,。

國家衛(wèi)生健康委負責對生活飲用水水質監(jiān)測、水質標準的制定和開展健康風險的評估工作,。國家衛(wèi)生健康委主任馬曉偉表示,，將加強區(qū)域性監(jiān)測網絡建設，把監(jiān)測工作進一步落地落實,，提升水樣監(jiān)測風險評估和研判的能力,。同時，完善健全水質信息通報制度,，特別是推進末梢水水質信息公開,，保障人民群眾飲水安全。

三方面發(fā)力治理農業(yè)農村水污染

竇樹華委員說,，農村污水處理設施建設是一個短板,。他提問如何依法加快農村污水處理設施建設，并切實保障這些設施建設得起,、運行得好,、可持續(xù)？

農業(yè)農村部部長韓長賦說,，下一步,，農村水污染防治將重點開展好三方面的工作：

第一，突出治理農業(yè)生產中特別是畜禽養(yǎng)殖中污染的治理,。提高畜禽養(yǎng)殖標準化,、規(guī)模化水平,，從源頭上減少糞污排放,。要繼續(xù)推進585個畜牧大縣整縣治理，并逐步向非畜牧大縣的規(guī)模養(yǎng)殖場覆蓋,，力爭今年能實現(xiàn)全覆蓋,。到2020年，實現(xiàn)11萬家大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%,，畜禽糞污的綜合利用水平提高到75%以上,。

第二，推動農村人居環(huán)境整治,。落實農村改廁,、生活污水以及垃圾的治理，提升村容村貌,，減少對水體的污染,。

第三，探索建立長效的管控機制,。農村公共基礎設施管護上,，要多渠道籌措管護經費,，構建多元化的資金保障和長效的管護機制。同時,，提高村集體經濟組織和農民的參與積極性,，并支持第三方主體參與治理設施建設和運營的管護。

提高河長履職能力

全國人大代表方敏很關注河長制的落實情況,。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),，有的河長有名無實，有的有名有實但作用發(fā)揮不大,。如何落實河長法律責任,、提高河長履職能力？

水利部部長鄂竟平說,，河長,、湖長制體系剛剛全面建立，從“有名”向“有實”轉變還在過程中,。這兩年,，我們突出做了四件事，解決干什么,、誰來干,、怎么干,、干不好怎么辦這樣4個問題,。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年各地共問責不作為,、亂作為,、虛假作為的河湖長4624人次。今年上半年,，21個省份問責河湖長1649人次,。

他介紹，下一步,，要抓好4項工作：一是加快修訂河道管理條例,，爭取細化明確河湖長，特別是相關部門履職的法律責任,。二是進一步完善河湖長履職考核的具體內容和標準,，規(guī)范考核組織程序，強化追責問責和激勵約束,。三是統(tǒng)籌好水利,、生態(tài)、自然資源、公安司法力量,，進一步解決河湖管理手段不足的問題,。四是深入開展河湖健康評價研究，分區(qū)分類提出美麗河湖的標準,。

加快補齊城鎮(zhèn)污水管網建設的短板

全國人大代表張玉珍說，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),，城鎮(zhèn)污水管網歷史欠賬多,，城鎮(zhèn)污水收集率和處理率差距比較大，造成了河流,、湖泊,、黑臭水體的大量產生。

“雖然我們的房子建得很好看,，城市也很漂亮,，但是城市地下基礎設施確實差距很大?！蓖趺苫栈貞f,。

他表示,，今年三部門聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》,，明確了三年的工作目標，實現(xiàn)地級及以上城市建成區(qū)三個基本消除：基本消除老舊城區(qū),、城中村和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設施的空白區(qū)，基本無生活污水直排口,，基本消除黑臭水體,。

他說，下一步,，要切實抓好三年行動方案的落實。一是指導各地編制城市基礎設施建設規(guī)劃,，明確年度建設任務，加強城市豎向管控,，提高管網系統(tǒng)化水平,。二是加快管網建設改造,，特別是管網空白區(qū)要加快建設,，老舊管網要加快更新。三是要建立長效機制,，建立管網專業(yè)化維護機制,，開展部門聯(lián)動執(zhí)法，利用一些新技術對管網的運行情況進行監(jiān)測,，使污水管網有人管,、管得好。四是切實加大投入,。