“從長遠來看,，降低刑事責(zé)任年齡并不是最好的辦法,。”中國政法大學(xué)副教授苑寧寧說,，低齡未成年人惡性案件屬于極端個案,，因此而修改針對大多數(shù)人的一般性的刑事責(zé)任年齡制度，值得商榷,。

陜西省律師協(xié)會常務(wù)理事王浩公表示,，當(dāng)務(wù)之急不是調(diào)整刑事責(zé)任年齡，而是建立一套完善的少年司法制度,。只有將學(xué)校教育,、家庭監(jiān)護、政府矯正,、司法懲戒等各方面統(tǒng)一起來,，才能切實解決刑事犯罪低齡化問題,。

不負刑事責(zé)任不等于放任不管

在當(dāng)前媒體對未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的報道中，一些案例格外刺痛公眾神經(jīng)：有的孩子因未到刑事責(zé)任年齡免于承擔(dān)刑責(zé),，多年后居然再度犯案,，且手法更加殘暴……

“不負刑事責(zé)任，不能等于沒有任何后果,，更不等于放任不管,。”苑寧寧表示,，目前法律規(guī)定的諸如責(zé)令父母管教,、訓(xùn)誡、送入工讀學(xué)校,、收容教養(yǎng),、矯治等措施缺乏具體的操作性規(guī)定，在實踐中的效果不盡人意,，才形成了如今的尷尬局面,。

我國刑法規(guī)定，因不滿16周歲不予刑事處罰的,，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教,；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)?，F(xiàn)行預(yù)防未成年人犯罪法中也有相關(guān)規(guī)定,。

“未成年人犯罪，說明其家庭已經(jīng)存在嚴(yán)重問題,，孩子身心發(fā)展已出現(xiàn)嚴(yán)重偏差,，這種情況下再交回父母管教，效果如何保障,？誰來負責(zé)監(jiān)督,？都需要法律作出進一步明確?！痹穼帉幷f,。

記者了解到，從世界各國的普遍經(jīng)驗和共識來看,，對于低齡未成年人惡性犯罪的,，雖然不負刑事責(zé)任，但是嚴(yán)重到一定程度時可采取帶有強制性,、教育性,、拘禁性的機構(gòu)化措施。

值得注意的是,，近日提交全國人大常委會審議的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案,，刪除了關(guān)于收容教養(yǎng)的規(guī)定,，這一改動引起了不少常委會組成人員的關(guān)注。不少人認為,，在未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的處置程序上,，法律不能缺位。收容教養(yǎng)制度不但應(yīng)該保留,，更要進一步完善規(guī)范,，更好發(fā)揮作用。