新華社福州11月27日電 題：福建漳州：“社區(qū)110”化解百姓身邊煩心事

新華社記者鄭良、王成

不論是在農(nóng)村還是城區(qū),，群眾有難事、煩心事，遇險求助，找“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”,，短時間內(nèi)，“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”隊員趕到現(xiàn)場處置,，大量矛盾糾紛被化解在基層,，群眾得到及時幫助。這是記者近日在福建漳州采訪時遇到的新鮮事,。

今年以來,，針對基層治理資源分散、機制不暢,、成效不明顯等難題，漳州探索城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理模式,，在每個社區(qū)（鄉(xiāng)村）配備1名網(wǎng)格員+1名警員,，并建立若干工作隊的形式，整合治理力量,，回應(yīng)群眾訴求,，提升基層治理能力。

　　治安環(huán)境明顯向好

漳州平和縣蘆溪鎮(zhèn)地處大山深處,，治安形勢一度較為復(fù)雜。

“警力少,，管轄范圍廣,，及時處置、有效管控有薄弱環(huán)節(jié),?！碧J溪鎮(zhèn)派出所所長張文偉說，長期以來,，村民建房,，農(nóng)地、山地產(chǎn)權(quán)等引起的糾紛多發(fā),，一些糾紛沒有及時處置,，民事轉(zhuǎn)刑事案件多發(fā)。

“村里不缺治理資源,，有村‘兩委’,，有黨員、有退伍軍人，有的村還有聯(lián)防隊,，但是這些資源沒有被有效整合起來,。”蘆溪鎮(zhèn)黨委書記吳毅鋒說,。

今年以來,，蘆溪鎮(zhèn)探索在各個村建立由村干部、村小組長,、退伍軍人等組成的巡防隊,，這些巡防隊在網(wǎng)格員、警員（兩員）直接調(diào)度下開展巡邏,、治安管控,、糾紛調(diào)解、險情處置等工作,。

兩名巡防隊員編為一組,，輪流在村委會值班，負責(zé)接收,、處置群眾訴求,。記者在蘆溪鎮(zhèn)蘆豐村村委會看到，每天的工作情況,、每一次接處警都在《巡防隊工作簿》上有較為詳細的記載,。

7月15日19時20分，值班人員接到派出所通報的警情,，兩戶村民發(fā)生糾紛,，聚集不少村民，矛盾可能升級,。接警后,，最近的兩名巡防員5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場展開調(diào)解，隨后,，多名巡防員和派出所民警趕到現(xiàn)場,，妥善處置了糾紛。

從治安管控,、糾紛化解,、風(fēng)險排查到村里孤寡老人辦證買油等瑣事，村民撥打“鄉(xiāng)村110”或網(wǎng)格員,、巡防員電話,，都能第一時間得到處置。吳毅鋒告訴記者,，今年以來,，全鎮(zhèn)各類案件及信訪件下降了80%以上,，不少矛盾糾紛多發(fā)的村子實現(xiàn)“零發(fā)案”。

　　化解群眾身邊的難事,、急事

漳州市薌城區(qū)東園社區(qū)組建了小區(qū)物業(yè),、樓管人員、社區(qū)干部等在內(nèi)的21人巡防隊伍,，過去是公安機關(guān)自己去排查隱患,，發(fā)現(xiàn)案件線索，現(xiàn)在通過“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”平臺,，問題,、隱患、矛盾主動提供上來,，治安水平顯著提升,。

薌城區(qū)巷口派出所副所長陳云介紹，今年以來,，通過這一機制,，公安機關(guān)打掉了轄區(qū)多個電信詐騙、傳銷窩點,，抓獲多名在逃人員,。

在薌城區(qū)君臨天下小區(qū)，記者看到,，每棟居民樓外都張貼了“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”聯(lián)系牌,，上面有小區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)網(wǎng)格員,、社區(qū)警員的姓名,、電話及微信二維碼，可直接取得聯(lián)系,。

“群眾撥打110或直接跟網(wǎng)格員,、警員聯(lián)系，就能獲得幫助,。”薌城區(qū)東園社區(qū)主任許新紅告訴記者,，以前社區(qū)一共3個網(wǎng)格員,，每個網(wǎng)格員分管多個居民小區(qū)，服務(wù)能力較弱?，F(xiàn)在每個居民小區(qū)的物業(yè)人員,、樓長、熱心群眾等組成了一二十人的巡防隊,，統(tǒng)一工作機制,，在“兩員”帶領(lǐng)下工作，矛盾、隱患剛出現(xiàn)苗頭,，就能通過巡防員,、網(wǎng)格員細致有效的工作加以化解。

　　提升群眾安全感,、幸福感

目前,，漳州已經(jīng)在全市建立社區(qū)（鄉(xiāng)村）治理隊伍2018支共1.5萬多人，實現(xiàn)全覆蓋,，選配網(wǎng)格員2216人,，專職警員2744人。

“兩員”發(fā)揮人熟,、地熟,、情況熟優(yōu)勢，承擔(dān)采集基礎(chǔ)信息,、收集社情民意,、排查整治安全隱患、排查化解矛盾糾紛,、宣傳政策法律法規(guī)等職責(zé)和任務(wù),。

各個社區(qū)因地制宜，從“兩委”干部,、物業(yè)保安,、小區(qū)樓長、退伍軍人,、人民調(diào)解員,、律師等人員中，選任組建治安巡防隊,、法律援助隊,、志愿服務(wù)隊等隊伍。

“通過‘兩員+N隊’,，整合基層群防群治資源,，打破了以往出現(xiàn)警情才能撥打110求助的局限，把百姓身邊的小事,、急事,、難事解決在家門口。在社區(qū)一級,，實現(xiàn)矛盾糾紛有人化解,、違法查處有隊伍配合、服務(wù)群眾更加貼近,?！闭闹菔懈笔虚L,、公安局長黃華安說。

據(jù)統(tǒng)計,，今年以來,，漳州市刑事警情同比下降20%、入室盜竊警情同比下降35%,，群眾安全感滿意率達98.23%,，創(chuàng)近年來新高。