新華社福州11月27日電 題：福建漳州：“社區(qū)110”化解百姓身邊煩心事

新華社記者鄭良、王成

不論是在農(nóng)村還是城區(qū),，群眾有難事,、煩心事，遇險(xiǎn)求助,，找“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”,，短時(shí)間內(nèi)，“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”隊(duì)員趕到現(xiàn)場處置,，大量矛盾糾紛被化解在基層,，群眾得到及時(shí)幫助。這是記者近日在福建漳州采訪時(shí)遇到的新鮮事,。

今年以來,，針對基層治理資源分散、機(jī)制不暢,、成效不明顯等難題,，漳州探索城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理模式，在每個(gè)社區(qū)（鄉(xiāng)村）配備1名網(wǎng)格員+1名警員,，并建立若干工作隊(duì)的形式,，整合治理力量,，回應(yīng)群眾訴求，提升基層治理能力,。

　　治安環(huán)境明顯向好

漳州平和縣蘆溪鎮(zhèn)地處大山深處,，治安形勢一度較為復(fù)雜。

“警力少,，管轄范圍廣,，及時(shí)處置、有效管控有薄弱環(huán)節(jié),?！碧J溪鎮(zhèn)派出所所長張文偉說，長期以來,，村民建房,，農(nóng)地、山地產(chǎn)權(quán)等引起的糾紛多發(fā),，一些糾紛沒有及時(shí)處置,，民事轉(zhuǎn)刑事案件多發(fā)。

“村里不缺治理資源,，有村‘兩委’,，有黨員、有退伍軍人,，有的村還有聯(lián)防隊(duì),，但是這些資源沒有被有效整合起來?！碧J溪鎮(zhèn)黨委書記吳毅鋒說,。

今年以來，蘆溪鎮(zhèn)探索在各個(gè)村建立由村干部,、村小組長,、退伍軍人等組成的巡防隊(duì)，這些巡防隊(duì)在網(wǎng)格員,、警員（兩員）直接調(diào)度下開展巡邏,、治安管控、糾紛調(diào)解,、險(xiǎn)情處置等工作,。

兩名巡防隊(duì)員編為一組，輪流在村委會(huì)值班,，負(fù)責(zé)接收,、處置群眾訴求。記者在蘆溪鎮(zhèn)蘆豐村村委會(huì)看到，每天的工作情況,、每一次接處警都在《巡防隊(duì)工作簿》上有較為詳細(xì)的記載,。

7月15日19時(shí)20分，值班人員接到派出所通報(bào)的警情,，兩戶村民發(fā)生糾紛,，聚集不少村民，矛盾可能升級,。接警后,，最近的兩名巡防員5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場展開調(diào)解，隨后,，多名巡防員和派出所民警趕到現(xiàn)場,，妥善處置了糾紛。

從治安管控,、糾紛化解,、風(fēng)險(xiǎn)排查到村里孤寡老人辦證買油等瑣事，村民撥打“鄉(xiāng)村110”或網(wǎng)格員,、巡防員電話，都能第一時(shí)間得到處置,。吳毅鋒告訴記者,，今年以來，全鎮(zhèn)各類案件及信訪件下降了80%以上,，不少矛盾糾紛多發(fā)的村子實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”,。

　　化解群眾身邊的難事、急事

漳州市薌城區(qū)東園社區(qū)組建了小區(qū)物業(yè),、樓管人員,、社區(qū)干部等在內(nèi)的21人巡防隊(duì)伍，過去是公安機(jī)關(guān)自己去排查隱患,，發(fā)現(xiàn)案件線索,，現(xiàn)在通過“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”平臺(tái)，問題,、隱患,、矛盾主動(dòng)提供上來，治安水平顯著提升,。

薌城區(qū)巷口派出所副所長陳云介紹,，今年以來，通過這一機(jī)制,，公安機(jī)關(guān)打掉了轄區(qū)多個(gè)電信詐騙,、傳銷窩點(diǎn)，抓獲多名在逃人員,。

在薌城區(qū)君臨天下小區(qū),，記者看到,，每棟居民樓外都張貼了“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”聯(lián)系牌，上面有小區(qū)網(wǎng)格員,、社區(qū)網(wǎng)格員,、社區(qū)警員的姓名、電話及微信二維碼,，可直接取得聯(lián)系,。

“群眾撥打110或直接跟網(wǎng)格員、警員聯(lián)系,，就能獲得幫助,。”薌城區(qū)東園社區(qū)主任許新紅告訴記者,，以前社區(qū)一共3個(gè)網(wǎng)格員,，每個(gè)網(wǎng)格員分管多個(gè)居民小區(qū)，服務(wù)能力較弱?，F(xiàn)在每個(gè)居民小區(qū)的物業(yè)人員,、樓長、熱心群眾等組成了一二十人的巡防隊(duì),，統(tǒng)一工作機(jī)制,，在“兩員”帶領(lǐng)下工作，矛盾,、隱患剛出現(xiàn)苗頭,，就能通過巡防員、網(wǎng)格員細(xì)致有效的工作加以化解,。

　　提升群眾安全感,、幸福感

目前，漳州已經(jīng)在全市建立社區(qū)（鄉(xiāng)村）治理隊(duì)伍2018支共1.5萬多人,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，選配網(wǎng)格員2216人，專職警員2744人,。

“兩員”發(fā)揮人熟,、地熟、情況熟優(yōu)勢,，承擔(dān)采集基礎(chǔ)信息,、收集社情民意、排查整治安全隱患,、排查化解矛盾糾紛,、宣傳政策法律法規(guī)等職責(zé)和任務(wù)。

各個(gè)社區(qū)因地制宜，從“兩委”干部,、物業(yè)保安,、小區(qū)樓長、退伍軍人,、人民調(diào)解員,、律師等人員中，選任組建治安巡防隊(duì),、法律援助隊(duì),、志愿服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍。

“通過‘兩員+N隊(duì)’,，整合基層群防群治資源,，打破了以往出現(xiàn)警情才能撥打110求助的局限，把百姓身邊的小事,、急事,、難事解決在家門口。在社區(qū)一級,，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛有人化解,、違法查處有隊(duì)伍配合、服務(wù)群眾更加貼近,?！闭闹菔懈笔虚L、公安局長黃華安說,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年以來,，漳州市刑事警情同比下降20%,、入室盜竊警情同比下降35%，群眾安全感滿意率達(dá)98.23%,，創(chuàng)近年來新高,。