“作為基礎(chǔ)性和綜合性的法律,，這個法的很多條文可能還很難適用于具體的訴訟案件,，但其實它影響著每一個具體政策的制定和制度的建構(gòu)?！蓖醭抗庹f,，例如像醫(yī)院如何設(shè)立和運行、藥如何使用,、知情同意如何解釋,、健康權(quán)的內(nèi)容等實際問題，也就不難找到“答案”,。

　　“強基層”方針上升為法律：人財物都將向基層傾斜

“以基層為重點”是新時期我國衛(wèi)生與健康工作總方針的一項,。袁杰說，“強基層”是基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法一個非常重要的著力點,。

國家衛(wèi)生健康委員會法規(guī)司司長趙寧說,，從基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法可以很明顯地看出，未來人財物都將向基層傾斜,，以盡快補上當前衛(wèi)生健康領(lǐng)域的“短板”,。

在“物”的方面,，國家衛(wèi)健委衛(wèi)生研究中心副研究員王秀峰說，法律明確規(guī)定國家在規(guī)劃制定和醫(yī)療資源配置方面以基層為重點,，對加強基層,，特別是艱苦偏遠地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)是一個重大“利好”,。

在“人”的方面,，這部法律有不少突破性的規(guī)定,。比如,，明確規(guī)定了國家要建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度；要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣鄉(xiāng)村”上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制,，完善對其多渠道補助和養(yǎng)老政策。

趙寧說,，醫(yī)改一個很好的經(jīng)驗就是分級診療,，建立醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)共體。這種新模式也上升為法律條文,。此外,，法律還規(guī)定了要大力加強基層和邊遠貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入制度和保障制度。

　　人民健康優(yōu)先發(fā)展：首創(chuàng)健康影響評估制度

王晨光說，隨著基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的出臺，憲法保障的公民健康權(quán)利,，首次有了明確界定和實施“藍圖”。