新華社北京4月26日電（記者高潔）最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》（以下簡稱《意見》）,，為人民法院依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件，提出十條具體措施,。這些措施有何意義和作用,？記者就此進(jìn)行了采訪。

《意見》中指出,，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，積極引導(dǎo)當(dāng)事人和解協(xié)商,、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、共渡難關(guān)，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài),、化解在基層,。中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任姚輝認(rèn)為，全國上下齊心協(xié)力抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻,，《意見》為全國法院樹立正確司法理念,，準(zhǔn)確理解和統(tǒng)一適用法律，依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件提供了重要的指引,。

此外,，《意見》強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定?！兑庖姟芬?，各級人民法院要加強(qiáng)涉疫情民事案件審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議,、審判委員會(huì)的作用,，涉及重大、疑難,、復(fù)雜案件的法律適用問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交審判委員會(huì)討論決定?！兑庖姟愤€就懲罰性賠償?shù)倪m用,、訴訟時(shí)效中止、訴訟期間順延,、加大司法救助力度,、靈活采取保全措施等內(nèi)容做了規(guī)定。

“隨著時(shí)間的推移,，與新冠肺炎相關(guān)的案件正陸續(xù)訴至法院,，其中，疫情引發(fā)的合同履行爭議是案件量最多,、也是最為復(fù)雜的糾紛類型,。”姚輝說,，《意見》積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，在第二條明確，只要疫情或防控措施符合不可抗力的法定構(gòu)成要件,，就屬于不可抗力,。上述判斷，符合我國現(xiàn)行規(guī)則體系,，也與最高人民法院的一貫立場相吻合,。

《意見》明確，要依法準(zhǔn)確適用不可抗力規(guī)則,，嚴(yán)格把握適用條件,。受疫情或者疫情防控措施直接影響而產(chǎn)生的合同糾紛案件，除當(dāng)事人另有約定外,，應(yīng)當(dāng)綜合考量疫情對不同地區(qū),、不同行業(yè)、不同案件的影響,，準(zhǔn)確把握疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系和原因力大小,，依法部分或者全部免除責(zé)任,。當(dāng)事人主張適用不可抗力部分或者全部免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)就不可抗力直接導(dǎo)致民事義務(wù)部分或者全部不能履行的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任等,。