海南自由貿(mào)易港建設(shè)有了明確的時間表和路線圖,。6月1日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡稱《方案》），明確提出實施高度自由便利開放的運輸政策,，實現(xiàn)運輸來往自由便利,，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,。

根據(jù)《方案》，到2035年,，海南將實現(xiàn)貿(mào)易自由便利,、投資自由便利、跨境資金流動自由便利,、人員進出自由便利,、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動；到本世紀中葉,，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港,。

逐步放開船舶法定檢驗

試點開放第七航權(quán)

《方案》明確,，實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐,，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,。

航運制度更加自由開放?！斗桨浮诽岢?，建設(shè)“中國洋浦港”船籍港，簡化檢驗流程,，逐步放開船舶法定檢驗,。在確保有效監(jiān)管和風險可控的前提下，境內(nèi)建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸?shù)?，視同出口并給予出口退稅,。對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其加注本航次所需的保稅油,；對其加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油,，實行出口退稅政策；對符合條件并經(jīng)洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物,，試行啟運港退稅政策,。

圖 | 三亞郵輪母港碼頭

海南將進一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制,，優(yōu)化航運路線，鼓勵增加運力投放,，增開航線航班,。在對等基礎(chǔ)上，推動在雙邊航空運輸協(xié)定中實現(xiàn)對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權(quán),，并根據(jù)我國整體航空運輸政策,，擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的海南自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排，支持在海南試點開放第七航權(quán),。

圖 | 美蘭機場

服務(wù)保障水平進一步提升,?！斗桨浮诽岢觯七M船舶聯(lián)合登臨檢查,；構(gòu)建高效,、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國特殊監(jiān)管政策,；為船舶和飛機融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),，取消船舶和飛機境外融資限制，探索以保險方式取代保證金,；加強內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運輸,、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，合理配備人員,，提升運輸來往自由便利水平,。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，海南將創(chuàng)新港口管理體制機制,，推動港口資源整合，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，推動保稅倉儲,、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、大宗商品貿(mào)易,、進口商品展銷、流通加工,、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展,，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國際航運樞紐,，推動港口,、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展,。

進口營運交通工具及游艇

實行“零關(guān)稅”正面清單管理

《方案》分階段分步驟安排了重點任務(wù),。到2025年，對島內(nèi)進口用于交通運輸,、旅游業(yè)的船舶,、航空器等營運用交通工具及游艇,，實行“零關(guān)稅”正面清單管理；取消船舶登記主體外資股比限制,，建立海南自由貿(mào)易港國際船舶登記中心,，創(chuàng)新設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序,；加快推進瓊州海峽港航一體化,。

圖 | ?？吭诖a頭的游艇

海南將力爭2025年以前允許相關(guān)國家和地區(qū)航空公司承載經(jīng)海南至第三國（地區(qū)）的客貨業(yè)務(wù)；實施航空國際中轉(zhuǎn)旅客及其行李通程聯(lián)運,；對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持,；允許海南進出島航班加注保稅航油。

到2035年,，海南將進一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制,；鼓勵國內(nèi)外航空公司增加運力投放，增開航線航班,；根據(jù)雙邊航空運輸協(xié)定,，在審核外國航空公司國際航線經(jīng)營許可時，優(yōu)先簽發(fā)至海南的國際航線航班許可,。

綜合立體交通中長期發(fā)展高起點謀劃

國際海運外商投資股比限制率先取消

部省聯(lián)合努力下,，交通運輸領(lǐng)域一系列支撐自由貿(mào)易港建設(shè)的舉措先行落地。

在交通運輸部指導下,，海南省做好綜合立體交通發(fā)展頂層設(shè)計,，組織編制了《海南現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃》，以全球視角,、國際標準,、中國特色、高起點定位謀劃海南綜合立體交通中長期發(fā)展,，打造覆蓋全域,、連通世界的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為高標準,、高質(zhì)量推進海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)奠定基礎(chǔ),。

圖 | 高速路網(wǎng)

目前,，海南全省路網(wǎng)里程達到3.8萬公里，陸域交通形成“田”字形格局,。全省執(zhí)飛境外航線達到103條,，提前一年完成執(zhí)飛境外航線100條的總目標,，境外航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋59個城市，構(gòu)建“4小時8小時飛行經(jīng)濟圈”,。今年,，開放第七航權(quán)已被列入中國民航局工作報告,。

海南已進一步壓縮了交通運輸領(lǐng)域外資準入負面清單，日前率先落實取消國際海運及輔助業(yè)外商投資股比限制,，國際海運業(yè)實現(xiàn)了全面對外開放,。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。海南推進交通運輸涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”全覆蓋試點改革落地實施,，完善審批流程，縮短辦結(jié)時限,，加快交通運輸領(lǐng)域信用管理體系建設(shè)；按照“能放盡放”的原則,，主動與洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)對接,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和實際需求精準下放審批權(quán)限,。目前,，已完成下放省級管理權(quán)限事項5項。

圖 | 繁忙的碼頭

港口建設(shè)方面,，海南進一步加快洋浦西部陸海新通道區(qū)域集裝箱樞紐港建設(shè)，積極推進洋浦港20萬噸級深水航道工程,、洋浦港疏港高速公路等項目建設(shè),，全面清理港口收費項目，與中遠海運集團等央企合作打造港口資源整合和投資運營平臺,。今年一季度,，洋浦港逆勢增長，其外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長172.2%,。

記者 王博宇

特約通訊員 潘彤彤

特約記者 陳濤