資源配置以競爭為基礎(chǔ),。基于競爭機(jī)制在資源配置中的功能,，國家制定的競爭政策要起到基礎(chǔ)作用,，就是要為充分發(fā)揮競爭機(jī)制的功能提供政策環(huán)境。包括政府退出市場配置資源的領(lǐng)域,，對資源配置起調(diào)節(jié)作用的價格放開由市場決定等,。

市場主體的培育以競爭為基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)是市場主體,。在我國現(xiàn)階段公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的框架內(nèi)培育市場主體主要涉及兩個方面：一是在制度和政策上解決公有制企業(yè)尤其是國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)處于平等的市場地位，各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭,，這就是所謂的競爭中立,。二是國有企業(yè)的主導(dǎo)作用不是靠政府保護(hù)而是靠競爭來維持的。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位就是要硬化企業(yè)預(yù)算約束,，促使其唯一地依靠自身的市場競爭能力的提升來保持和鞏固主體地位,。

產(chǎn)業(yè)組織政策以競爭為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策,。競爭政策在產(chǎn)業(yè)組織中起基礎(chǔ)性作用有兩方面含義：一是產(chǎn)業(yè)政策的實施主要依靠競爭機(jī)制：競爭性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，競爭性選擇鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，競爭性淘汰落后產(chǎn)業(yè),，競爭性建立上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。二是在更大范圍減少壟斷,。競爭對企業(yè)提高生產(chǎn)效率確實起到了明顯的促進(jìn)作用,。但競爭作為提高效率的手段，本身也有費(fèi)用,，嚴(yán)重的無序競爭,、過度競爭、惡性競爭,，造成了過高的競爭費(fèi)用,。分散化市場經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了巨大的廣告費(fèi)用和競爭費(fèi)用,。降低市場調(diào)節(jié)成本的重要路徑是建設(shè)有組織的市場，促進(jìn)企業(yè)集中,。無論對哪種市場,，都要反壟斷行為。相應(yīng)的需要完善反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法,。強(qiáng)化競爭政策需要一系列的制度配套,，如公平競爭的審查制度等。

（作者系南京大學(xué)原黨委書記,、教授）