“我現(xiàn)在是不敢做，也沒精神做,，但是又不得不做,。”廣東省江門市臺山市一位種糧大戶無奈地告訴記者，現(xiàn)在合同畢竟還剩下兩年,，那就先看看再說吧,。他現(xiàn)在有三臺拖拉機(jī)，還有插秧機(jī),，農(nóng)機(jī)的投資就超過30多萬元,。“按照以往的年度,，這兩臺拖拉機(jī)都到了該更換的時(shí)期了,，但是看到現(xiàn)在這個(gè)糧食行情，我不敢再繼續(xù)賣舊換新,，兩年后還種不種田都很難說,。”

記者了解到,，虧損導(dǎo)致大戶出現(xiàn)縮小規(guī)?；蚍艞壐N現(xiàn)象。安徽省農(nóng)委種植業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，受2015年和2016年糧食種植效益下滑影響,，部分經(jīng)濟(jì)承載能力較弱的種糧大戶表現(xiàn)減租和退租意愿?！拔抑苓叺姆N糧大戶去年還有擴(kuò)大規(guī)模的,，今年效益不行了，有不少退耕或縮減規(guī)模的,?！卑不帐「逢柺幸晃环N糧大戶說，“我也準(zhǔn)備逐年縮減流轉(zhuǎn)規(guī)模,，今年退了約100畝,。”

袁鳳波表示,，今年這種情況下,，明年只能改種別的作物了。明年計(jì)劃壓縮耕地面積,，從現(xiàn)在的近3000畝壓縮到1000畝左右?，F(xiàn)在面積大，但干得不精細(xì),，明年準(zhǔn)備少雇傭點(diǎn)人,，爭取就用家里人，節(jié)省點(diǎn)成本,，還能干精細(xì)些,。

此外,，耕地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定是種糧大戶發(fā)展面臨的主要困難和問題，影響了一些人的長期流轉(zhuǎn)積極性,。國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)對種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查與分析顯示,，大戶承租耕地期限普遍較短，通常為1至3年,，誰出價(jià)高就給誰承包,，大戶普遍缺乏安全感。合同不規(guī)范,，大多數(shù)地方以口頭協(xié)議為主,，容易發(fā)生糾紛,，轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)益難以得到保障,，不利于土地的正常流轉(zhuǎn)。

“從表面上看,，種糧大戶流轉(zhuǎn)土地與老百姓都有簽訂了合同,，但這往往都不算數(shù)?！卑不帐〕菔幸晃环N糧大戶向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，早期一畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)用定300元，后期漲到500元,，去年漲到600元,，前兩天來了個(gè)流轉(zhuǎn)戶說明年漲到700元，“過去不算數(shù)就算了,，現(xiàn)在能否簽一個(gè)算數(shù)的合同,，由司法部門見證，若違背合同怎么處理,，否則讓人沒法安心干事創(chuàng)業(yè)”,。

　　亟待創(chuàng)新政策讓種糧有利可圖

多位受訪者表示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營漸成趨勢的當(dāng)下,，種糧大戶在穩(wěn)糧增糧中發(fā)揮主力軍作用,。為扭轉(zhuǎn)種糧效益下滑態(tài)勢，提振信心,、穩(wěn)定效益乃當(dāng)務(wù)之急,，各地應(yīng)從生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)發(fā)力,，讓種糧有利可圖,。

“我們希望政府部門能營造穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境?！倍辔皇茉L種糧大戶呼吁,，各級政府部門要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場,、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在合理范圍,，切實(shí)為轉(zhuǎn)讓雙方提供信息溝通,、法律咨詢、價(jià)格評估,、合同簽訂等系列服務(wù),。與此同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),、登記,、頒證等工作，確保土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),，解決種糧大戶的后顧之憂,。

基層反映，目前部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不利于種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大,。江西省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處處長胡仲明表示,，種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)民,，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本上拿不到,，還要支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，不利于其發(fā)展壯大,。一些剛起步的新型主體由于規(guī)模小難以獲得政府資金項(xiàng)目的支持,，很難做大做強(qiáng)。

還有受訪者建議,，構(gòu)建種糧大戶專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制,。易家明、安徽省全椒縣農(nóng)委市場信息科科長晉茂勝等認(rèn)為,，當(dāng)前不管種沒種糧,，都能拿到補(bǔ)貼，糧食補(bǔ)貼似乎成了一種“福利”,。他們建議按照“誰種糧,、誰受益”原則，將政府的種糧補(bǔ)貼補(bǔ)到糧食生產(chǎn)上,，同時(shí)設(shè)立種糧大戶專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,，鼓勵(lì)多種糧、種好糧,。

“實(shí)行糧食預(yù)約收購,。”種糧大戶們期盼,，應(yīng)對大戶售糧進(jìn)行預(yù)約,，減少排隊(duì)等候費(fèi)用,，降低整體成本。同時(shí)應(yīng)改進(jìn)收購級別價(jià)格制度,，盡量做到分品種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購,，激發(fā)大戶推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)無污染糧食,。此外,，國家保護(hù)價(jià)收購時(shí)間應(yīng)接近收獲初期，避免因無法倉儲低價(jià)銷售給糧販的行為,。