“我現(xiàn)在是不敢做,，也沒精神做,，但是又不得不做,。”廣東省江門市臺山市一位種糧大戶無奈地告訴記者,，現(xiàn)在合同畢竟還剩下兩年，那就先看看再說吧,。他現(xiàn)在有三臺拖拉機,，還有插秧機，農(nóng)機的投資就超過30多萬元,?！鞍凑找酝哪甓龋@兩臺拖拉機都到了該更換的時期了,，但是看到現(xiàn)在這個糧食行情,，我不敢再繼續(xù)賣舊換新，兩年后還種不種田都很難說,?！?/p>

記者了解到，虧損導(dǎo)致大戶出現(xiàn)縮小規(guī)?；蚍艞壐N現(xiàn)象,。安徽省農(nóng)委種植業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受2015年和2016年糧食種植效益下滑影響,，部分經(jīng)濟承載能力較弱的種糧大戶表現(xiàn)減租和退租意愿,。“我周邊的種糧大戶去年還有擴大規(guī)模的,，今年效益不行了,，有不少退耕或縮減規(guī)模的?！卑不帐「逢柺幸晃环N糧大戶說,，“我也準(zhǔn)備逐年縮減流轉(zhuǎn)規(guī)模，今年退了約100畝,?！?/p>

袁鳳波表示，今年這種情況下,，明年只能改種別的作物了,。明年計劃壓縮耕地面積,，從現(xiàn)在的近3000畝壓縮到1000畝左右。現(xiàn)在面積大,，但干得不精細(xì),，明年準(zhǔn)備少雇傭點人，爭取就用家里人,，節(jié)省點成本,，還能干精細(xì)些。

此外,，耕地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定是種糧大戶發(fā)展面臨的主要困難和問題,，影響了一些人的長期流轉(zhuǎn)積極性。國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊對種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查與分析顯示,，大戶承租耕地期限普遍較短,，通常為1至3年，誰出價高就給誰承包,，大戶普遍缺乏安全感,。合同不規(guī)范，大多數(shù)地方以口頭協(xié)議為主,，容易發(fā)生糾紛,，轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)益難以得到保障，不利于土地的正常流轉(zhuǎn),。

“從表面上看,，種糧大戶流轉(zhuǎn)土地與老百姓都有簽訂了合同，但這往往都不算數(shù),?！卑不帐〕菔幸晃环N糧大戶向《經(jīng)濟參考報》記者表示，早期一畝地流轉(zhuǎn)費用定300元,，后期漲到500元,，去年漲到600元，前兩天來了個流轉(zhuǎn)戶說明年漲到700元,，“過去不算數(shù)就算了,，現(xiàn)在能否簽一個算數(shù)的合同，由司法部門見證,，若違背合同怎么處理,，否則讓人沒法安心干事創(chuàng)業(yè)”。

　　亟待創(chuàng)新政策讓種糧有利可圖

多位受訪者表示,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營漸成趨勢的當(dāng)下,，種糧大戶在穩(wěn)糧增糧中發(fā)揮主力軍作用。為扭轉(zhuǎn)種糧效益下滑態(tài)勢,，提振信心,、穩(wěn)定效益乃當(dāng)務(wù)之急,，各地應(yīng)從生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)發(fā)力,，讓種糧有利可圖,。

“我們希望政府部門能營造穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境?！倍辔皇茉L種糧大戶呼吁,，各級政府部門要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu),，推動土地流轉(zhuǎn)費用在合理范圍，切實為轉(zhuǎn)讓雙方提供信息溝通,、法律咨詢,、價格評估、合同簽訂等系列服務(wù),。與此同時,，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記,、頒證等工作,，確保土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，解決種糧大戶的后顧之憂,。

基層反映,，目前部分農(nóng)業(yè)補貼政策不利于種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。江西省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處處長胡仲明表示,，種糧直補,、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼等農(nóng)業(yè)補貼直接發(fā)放給農(nóng)民，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本上拿不到,，還要支付土地流轉(zhuǎn)費用和承擔(dān)所有風(fēng)險,，不利于其發(fā)展壯大。一些剛起步的新型主體由于規(guī)模小難以獲得政府資金項目的支持,，很難做大做強,。

還有受訪者建議，構(gòu)建種糧大戶專項補貼機制,。易家明,、安徽省全椒縣農(nóng)委市場信息科科長晉茂勝等認(rèn)為，當(dāng)前不管種沒種糧,，都能拿到補貼,，糧食補貼似乎成了一種“福利”。他們建議按照“誰種糧,、誰受益”原則,，將政府的種糧補貼補到糧食生產(chǎn)上,，同時設(shè)立種糧大戶專項補貼資金，鼓勵多種糧,、種好糧,。

“實行糧食預(yù)約收購?！狈N糧大戶們期盼,，應(yīng)對大戶售糧進(jìn)行預(yù)約，減少排隊等候費用,，降低整體成本,。同時應(yīng)改進(jìn)收購級別價格制度，盡量做到分品種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購,，激發(fā)大戶推廣高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)無污染糧食。此外,，國家保護(hù)價收購時間應(yīng)接近收獲初期,，避免因無法倉儲低價銷售給糧販的行為。