其次,,主體責(zé)任難以落實(shí),重效益輕安全,。一些物流企業(yè)告訴記者,,按照國(guó)家規(guī)定,企業(yè)擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,,但由于?;菲髽I(yè)的數(shù)量很多,企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平參差不齊,,導(dǎo)致部分企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位,加之一些企業(yè)重效益輕安全,,為了追求效益甚至犧牲安全,,產(chǎn)生存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)不達(dá)標(biāo)、運(yùn)輸車輛不合規(guī)等安全隱患,,主體責(zé)任難以真正落實(shí),。
第三,管理方式滯后,,重表面輕實(shí)質(zhì),。不少物流企業(yè)反映,現(xiàn)在安全部門的管理手法落后且大多只停留在表面上,,比如檢查設(shè)備是否完善,、應(yīng)急預(yù)案是否具備等,而對(duì)真正的應(yīng)急處置能力卻重視不夠,。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),,也會(huì)下達(dá)整改通知書,但對(duì)整改的效果重視不夠,。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),,由于物流安全隱患突出,一些原本具備?;穬?chǔ)存和運(yùn)輸資質(zhì)的大型物流企業(yè),,因?yàn)閾?dān)心出現(xiàn)安全問(wèn)題而“談危色變”,紛紛退出?;讽?xiàng)目,,導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”?!艾F(xiàn)在再談?;讽?xiàng)目,不但董事會(huì)通不過(guò),,就是在黨組會(huì)上也不會(huì)通過(guò),。”一位國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
亟待加強(qiáng)安全管理排除安全隱患
專家和物流企業(yè)認(rèn)為,,反復(fù)發(fā)生的事故,要從體制上找原因,;經(jīng)常發(fā)生的事故,,要從規(guī)律上找原因。當(dāng)前應(yīng)針對(duì)物流中的突出隱患,,進(jìn)一步完善法規(guī),,理順體制,,提升手段,以避免隱患演變成事故,。
廖成林認(rèn)為,,應(yīng)完善法律規(guī)范,理順管理體制,。我國(guó)現(xiàn)行的?;繁O(jiān)管法規(guī)體系存在著立法滯后、可操作性弱,、剛性不足等突出問(wèn)題,,建議出臺(tái)一部危化品安全管理的專門法律,,進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)范,,增強(qiáng)可操作性。同時(shí),,針對(duì)管理體制中“九龍治水”狀況,,也可借鑒國(guó)內(nèi)食品監(jiān)管體制改革及國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),削減管理部門,,拉長(zhǎng)責(zé)任鏈條,,避免相互推諉、扯皮等問(wèn)題,。
另外專家建議,,可以通過(guò)信息化、科學(xué)技術(shù)手段來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管,,比如預(yù)防?;烦d問(wèn)題,可以仿照國(guó)外經(jīng)驗(yàn),,采取強(qiáng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,車輛一旦超載便無(wú)法啟動(dòng)。記者在大連港采訪了解到,,該港口通過(guò)“場(chǎng)站應(yīng)急可視化系統(tǒng)”,,在控制中心增設(shè)電子顯示屏,實(shí)現(xiàn)了對(duì)場(chǎng)站,、運(yùn)輸工具,、貨物的全程可視化管理。
同時(shí),,也要提高從業(yè)人員的素質(zhì),,培養(yǎng)安全意識(shí)。一些物流企業(yè)安全管理人員表示,傳統(tǒng)“死記硬背”的安全意識(shí)培養(yǎng)和安全技能提升方式,,固然能起到一定作用,,但更需要提升實(shí)際操作水平以及“入腦入心”的安全意識(shí),。因此,,需要在豐富安全宣傳形式的同時(shí),,重點(diǎn)強(qiáng)化安全演練,,提高實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)設(shè)立安全基金等方式,,加大對(duì)安全防范人員的獎(jiǎng)勵(lì),逐漸培養(yǎng)其安全意識(shí)。