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2015年天津港“8·12”事故后,，各地紛紛對(duì)物流安全尤其是危化品的安全管理進(jìn)行了強(qiáng)化，出臺(tái)了一系列配套措施，使物流安全亂象在一定程度上得到了遏制,。然而，記者近來(lái)在多地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，物流行業(yè)依然隱患密布,，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不合規(guī)范、運(yùn)輸過(guò)程超載超限,、救援處置水平不高等問(wèn)題突出,，尤其對(duì)危化品的安全監(jiān)管存在漏洞,，亟須通過(guò)完善法規(guī),、理順體制、強(qiáng)化責(zé)任,、創(chuàng)新手段來(lái)清查排除隱患,，確保物流安全。

隱患無(wú)處不在運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ),、人員問(wèn)題突出

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，去年僅危化品發(fā)生的安全事故就有近百起,。事實(shí)上,，伴隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，尤其是?；返男枨笕找嫱?，物流安全風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。

一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，目前安全不達(dá)標(biāo)倉(cāng)庫(kù)數(shù)量眾多,，尤其是一些位于監(jiān)管盲區(qū)的“黑倉(cāng)庫(kù)”給物流安全埋下隱患。記者采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn),，有家企業(yè)過(guò)半數(shù)倉(cāng)庫(kù)因歷史原因消防不達(dá)標(biāo),，但卻仍在照常使用。而一些物流企業(yè)為了節(jié)約成本,，在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方租用倉(cāng)庫(kù)堆放貨物,，且不向消防部門(mén)申報(bào)，安全隱患更加突出,。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估測(cè),，我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)缺口大約在25％以上，部分地區(qū)在30％以上,。不少企業(yè)因?yàn)檎也坏秸?guī)?；穫}(cāng)庫(kù)，只得在普通倉(cāng)庫(kù)違規(guī)儲(chǔ)存,，甚至在“黑倉(cāng)庫(kù)”存儲(chǔ),。

不僅如此，物流運(yùn)輸過(guò)程中超載超限現(xiàn)象突出,，尤其是?；返谋O(jiān)管存在空白。一些負(fù)責(zé)大型器械運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)告訴記者,，大型器械由于無(wú)法拆解,，在公路運(yùn)輸時(shí)超限、超載嚴(yán)重,?！拔覀児敬笮推餍档墓愤\(yùn)輸費(fèi)用，有80％以上是繳納罰款,，而交了罰款后就能夠在公路上繼續(xù)通行,。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一些企業(yè)和運(yùn)管部門(mén)表示,，除了客觀原因外,，部分物流企業(yè)和駕駛?cè)藛T為了追求利潤(rùn)，超載,、超限的情況更加普遍,，尤其是危化品運(yùn)輸過(guò)程中存在違規(guī)操作問(wèn)題,。

另外,，安全管理人員的整體素質(zhì)普遍不高，應(yīng)急處理能力亟待加強(qiáng),。有專(zhuān)家表示，一些物流安全事故如果發(fā)現(xiàn)及時(shí),，處置得當(dāng),，往往能避免事故惡化，從而減少損失,。但現(xiàn)階段安全人員普遍專(zhuān)業(yè)水平不高,，處置能力不強(qiáng)，應(yīng)急作用相對(duì)有限,。

以?；愤\(yùn)輸為例，押運(yùn)員負(fù)責(zé)貨物從裝載,、運(yùn)輸,、卸貨整個(gè)過(guò)程，應(yīng)發(fā)揮看管監(jiān)督的作用,，但因與司機(jī)相比,，押運(yùn)員的工資普遍較低，且難免會(huì)產(chǎn)生摩擦,，很多司機(jī)要么不配押運(yùn)員,，要么讓自己的家屬考取押運(yùn)證跟車(chē)，這樣一來(lái)應(yīng)急處置能力嚴(yán)重跟不上,。事實(shí)上,，不少危化品車(chē)輛在發(fā)生事故后,，司機(jī)和押運(yùn)員基本上都是率先逃離,。

重罰款輕監(jiān)管多頭管理造成責(zé)任真空

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸量約為10億噸,，危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸企業(yè)約為1.1萬(wàn)戶(hù),，運(yùn)輸車(chē)輛約31萬(wàn)輛，從業(yè)人員約120萬(wàn)人。專(zhuān)家認(rèn)為,，我國(guó)物流行業(yè)安全事故高發(fā),，既有危化品需求旺盛等客觀原因,，也有部門(mén)多頭管理造成監(jiān)管不力,、企業(yè)主體責(zé)任難以落實(shí)、安全管理手段難以跟上等問(wèn)題,。

首先,，多頭管理造成責(zé)任真空，重罰款輕監(jiān)管,。中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)員,、重慶大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授廖成林表示，目前對(duì)?；饭芾碇饕俊段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,，依據(jù)該條例安監(jiān)、公安,、質(zhì)檢,、環(huán)保、交通,、衛(wèi)生,、工商、郵政等部門(mén)各管一段,，看起來(lái)“天衣無(wú)縫”,，但由于危化品的流動(dòng)性,，責(zé)任也在隨時(shí)變更,，出了安全事故很難進(jìn)行責(zé)任界定，由此出現(xiàn)責(zé)任真空,。因此在實(shí)際操作中,，普遍存在重罰款輕監(jiān)管的問(wèn)題，爭(zhēng)利益時(shí)一哄而上,，出事故時(shí)相互推諉,。