《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》18日印發(fā),。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央,、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。此次意見(jiàn)明確提出,，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線,，規(guī)定了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。意見(jiàn)同時(shí)提出,，將研究修改刑法有關(guān)條款,，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍。

文件提出的一系列改革舉措和任務(wù)要求,，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向和路徑,。

此次意見(jiàn)明確提出，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線,。

規(guī)定了“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，要求建立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的機(jī)制，建立事故暴露問(wèn)題整改督辦制度,，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度,，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。

意見(jiàn)提出,，將研究修改刑法有關(guān)條款,，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍。

取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,；改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防治理和安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布機(jī)制，明確規(guī)定由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)工作,。

據(jù)新華

關(guān)鍵詞

黨政同責(zé)

地方黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人

當(dāng)前一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故多發(fā),，根源是思想意識(shí)問(wèn)題，抓安全生產(chǎn)態(tài)度不堅(jiān)決,、措施不得力,。黨中央、國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)指出,，構(gòu)建“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革，堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康,，充實(shí)執(zhí)法力量,，堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)消除盲區(qū),。

其中,，地方各級(jí)黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，成員由同級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,。

地方各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，健全安全投入保障制度,。及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作,，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用,，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,。建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級(jí)政府履職盡責(zé),。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平,。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，督促整治重大隱患,，強(qiáng)化源頭治理,。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,。依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查處理,，督促落實(shí)問(wèn)題整改。

安監(jiān)執(zhí)法

行業(yè)業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部與安全掛鉤

意見(jiàn)提出,，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度,，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任邊界、履職內(nèi)容,、追責(zé)條件等作出明確規(guī)定,，激勵(lì)監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé),、敢于擔(dān)當(dāng),、嚴(yán)格執(zhí)法。

意見(jiàn)明確了部門監(jiān)管責(zé)任,。按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé),，并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中。