其中,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督,、事故調(diào)查處理,、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析,、宣傳教育培訓等綜合性工作,，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責,，強化監(jiān)管執(zhí)法,，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責任,，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī)標準,、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作,，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。

黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障,，共同推進安全發(fā)展,。

企業(yè)經(jīng)營

極易導(dǎo)致重大事故違法行為也入刑

統(tǒng)計表明，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)所致,。但在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中,，對未引發(fā)事故的安全生產(chǎn)重大違法行為只能施以行政處罰。借鑒“醉駕入刑”的立法思路,，意見提出研究修改刑法有關(guān)條款,，將無證生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、拒不整改重大隱患,、強令違章冒險作業(yè),、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等具有明顯的主觀故意、極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍,，同時要求企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任,。

意見提出，要健全法律法規(guī)體系,。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機制,。加強涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性,、可操作性,。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī),。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合,。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍,。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程,。設(shè)區(qū)的市根據(jù)立法法的立法精神，加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè),，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題,。

此外，還將完善標準體系,，嚴格安全準入制度,，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機制,。

風險押金

高危領(lǐng)域?qū)娭朴帽ｋU化解風險

為落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任,，自2006年起我國實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度。但在實施過程中，由于繳存標準不合理,、事故賠償能力不足,，加之長期占壓企業(yè)資金，實際繳存率,、利用率偏低,。安全生產(chǎn)責任保險制度具有風險轉(zhuǎn)嫁能力強、事故預(yù)防能力突出,、注重應(yīng)急救援和第三者傷害補償?shù)忍攸c,，近年來一些地區(qū)積極推進并積累了成功經(jīng)驗。意見取消了安全生產(chǎn)風險抵押金制度,，建立安全生產(chǎn)責任保險制度,，調(diào)動各方積極性，共同化解安全風險,。

意見指出,，要發(fā)揮市場機制推動作用。取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度,，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度,，在礦山、危險化學品,、煙花爆竹、交通運輸,、建筑施工,、民用爆炸物品、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施,，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預(yù)防功能。

要完善工傷保險制度,，加快制定工傷預(yù)防費用的提取比例,、使用和管理具體辦法。積極推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,，建立失信懲戒和守信激勵機制。

安全管控

高危項目重大安全風險“一票否決”

一些重特大事故教訓暴露出,，項目建設(shè)初期把關(guān)不嚴,，必然為后期安全生產(chǎn)埋下隱患。意見提出實行重大安全風險“一票否決”,，明確要求高危項目必須進行安全風險評審,，方可審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,、設(shè)計,、建設(shè),、管理等各項工作必須嚴把安全關(guān)，堅決做到不安全的規(guī)劃不批,、不安全的項目不建,、不安全的企業(yè)不生產(chǎn)。同時將此規(guī)定落實情況納入對省級政府的安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,。