其中,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督,、事故調(diào)查處理,、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析,、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作,，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理,。

黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障,，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)

極易導(dǎo)致重大事故違法行為也入刑

統(tǒng)計(jì)表明,，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)所致,。但在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，對(duì)未引發(fā)事故的安全生產(chǎn)重大違法行為只能施以行政處罰,。借鑒“醉駕入刑”的立法思路,，意見(jiàn)提出研究修改刑法有關(guān)條款，將無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè),、拒不整改重大隱患,、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等具有明顯的主觀故意,、極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍,，同時(shí)要求企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。

意見(jiàn)提出,，要健全法律法規(guī)體系,。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查,，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性,、可操作性,。制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī),。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合,。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍,。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程,。設(shè)區(qū)的市根據(jù)立法法的立法精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè),，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問(wèn)題,。

此外，還將完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度,，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。

風(fēng)險(xiǎn)押金

高危領(lǐng)域?qū)?qiáng)制用保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)

為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,，自2006年起我國(guó)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。但在實(shí)施過(guò)程中,，由于繳存標(biāo)準(zhǔn)不合理,、事故賠償能力不足，加之長(zhǎng)期占?jí)浩髽I(yè)資金,，實(shí)際繳存率,、利用率偏低。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度具有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁能力強(qiáng),、事故預(yù)防能力突出,、注重應(yīng)急救援和第三者傷害補(bǔ)償?shù)忍攸c(diǎn)，近年來(lái)一些地區(qū)積極推進(jìn)并積累了成功經(jīng)驗(yàn),。意見(jiàn)取消了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,，建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，調(diào)動(dòng)各方積極性,，共同化解安全風(fēng)險(xiǎn),。

意見(jiàn)指出，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用,。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,，在礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、交通運(yùn)輸,、建筑施工、民用爆炸物品,、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能,。

要完善工傷保險(xiǎn)制度,，加快制定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理具體辦法,。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制,。

安全管控

高危項(xiàng)目重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”

一些重特大事故教訓(xùn)暴露出，項(xiàng)目建設(shè)初期把關(guān)不嚴(yán),，必然為后期安全生產(chǎn)埋下隱患,。意見(jiàn)提出實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,，明確要求高危項(xiàng)目必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審,，方可審批,，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì),、建設(shè),、管理等各項(xiàng)工作必須嚴(yán)把安全關(guān),，堅(jiān)決做到不安全的規(guī)劃不批,、不安全的項(xiàng)目不建、不安全的企業(yè)不生產(chǎn),。同時(shí)將此規(guī)定落實(shí)情況納入對(duì)省級(jí)政府的安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,。