中央農(nóng)村工作會(huì)議20日閉幕，會(huì)議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，總結(jié)“十三五”開局之年“三農(nóng)”工作,，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào),。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有哪些重點(diǎn)？就此,，記者請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行解讀,。

重點(diǎn)一：確保國(guó)家糧食安全

【會(huì)議指出】

以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù),、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變,。

【解讀】

張正河（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

如今,，“糧食安全”這一概念的內(nèi)涵已經(jīng)比過去更加綜合、更加豐富,，不僅涉及口糧數(shù)量,，還涉及動(dòng)物蛋白、植物蛋白,、糧食質(zhì)量安全等諸多方面,。以玉米為例，以前我們概念中更多是一種做為口糧的主食,，但現(xiàn)在玉米收儲(chǔ)不一定只是要玉米籽,，還可以作為牲畜飼料直接收儲(chǔ)利用，這樣也能避免焚燒秸稈污染空氣,。

值得注意的是,，確保國(guó)家糧食安全不僅是一時(shí)之力，更是長(zhǎng)久之功,。目前我們一些農(nóng)作物產(chǎn)量雖然不低,，但質(zhì)量卻不高，而且生產(chǎn)它們消耗的土地,、淡水,、化肥、農(nóng)藥等資源卻非常多,，這就造成了“庫存多”與“進(jìn)口多”并存的現(xiàn)象,。

此次中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出“優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率”,，目的在于集約利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，在不增加化肥,、農(nóng)藥使用的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的新狀態(tài),，最終使農(nóng)業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán),。本次會(huì)議對(duì)明年農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，顯然是從更長(zhǎng)遠(yuǎn),、更全面的角度考慮我國(guó)糧食安全問題,，體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)決策科學(xué)性的提高。

重點(diǎn)二：提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

【會(huì)議指出】

要適應(yīng)市場(chǎng)需求,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置,；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來,；立足比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),；加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

【解讀】

李國(guó)祥（中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高,，我國(guó)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)也在不斷升級(jí)：過去是“能不能吃飽”,，如今則是“能不能吃好”以及“能不能吃得健康”?？梢?，需求結(jié)構(gòu)變化后，供給也就必然要隨之轉(zhuǎn)型,。本次會(huì)議中,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為主要內(nèi)容原因即在于此。

對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)業(yè)來講,，一邊是消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信心不足,；另一邊則是農(nóng)民增產(chǎn)不增收，“種糧領(lǐng)補(bǔ)貼”思維模式依然嚴(yán)重,。要想改變這一局面,，就需要我們把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出的位置。

如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量呢,？科技創(chuàng)新顯然是重要的突破口,。必須指出的是，長(zhǎng)期以來,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體系一直更加關(guān)注如何提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量,，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身質(zhì)量發(fā)力相對(duì)較少。與此同時(shí),，我們以往在推廣先進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果時(shí)又相對(duì)較為簡(jiǎn)單直接,，而對(duì)農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)中遇到的作物質(zhì)量問題卻關(guān)注不夠。因此,，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性”,，用意就在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補(bǔ)齊我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的短板,，最終服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。