中央農(nóng)村工作會議20日閉幕，會議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)“十三五”開局之年“三農(nóng)”工作,，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有哪些重點(diǎn)？就此，記者請有關(guān)專家進(jìn)行解讀,。

重點(diǎn)一：確保國家糧食安全

【會議指出】

以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足“量”的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變,。

【解讀】

張正河（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

如今,，“糧食安全”這一概念的內(nèi)涵已經(jīng)比過去更加綜合、更加豐富,，不僅涉及口糧數(shù)量,，還涉及動物蛋白、植物蛋白,、糧食質(zhì)量安全等諸多方面,。以玉米為例，以前我們概念中更多是一種做為口糧的主食,，但現(xiàn)在玉米收儲不一定只是要玉米籽,，還可以作為牲畜飼料直接收儲利用，這樣也能避免焚燒秸稈污染空氣,。

值得注意的是，確保國家糧食安全不僅是一時之力,，更是長久之功,。目前我們一些農(nóng)作物產(chǎn)量雖然不低，但質(zhì)量卻不高,，而且生產(chǎn)它們消耗的土地,、淡水、化肥,、農(nóng)藥等資源卻非常多,，這就造成了“庫存多”與“進(jìn)口多”并存的現(xiàn)象。

此次中央農(nóng)村工作會議明確提出“優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率”，目的在于集約利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源,，在不增加化肥,、農(nóng)藥使用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量不減少,、質(zhì)量有提高”的新狀態(tài),，最終使農(nóng)業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán),。本次會議對明年農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，顯然是從更長遠(yuǎn),、更全面的角度考慮我國糧食安全問題,，體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)決策科學(xué)性的提高。

重點(diǎn)二：提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

【會議指出】

要適應(yīng)市場需求,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu),，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅(jiān)和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來；立足比較優(yōu)勢,，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),；加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動能,，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),，調(diào)動科技人員的積極性。

【解讀】

李國祥（中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高,，我國居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)也在不斷升級：過去是“能不能吃飽”,，如今則是“能不能吃好”以及“能不能吃得健康”?？梢?，需求結(jié)構(gòu)變化后，供給也就必然要隨之轉(zhuǎn)型,。本次會議中,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為主要內(nèi)容原因即在于此。

對于當(dāng)前的中國農(nóng)業(yè)來講,，一邊是消費(fèi)者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信心不足,；另一邊則是農(nóng)民增產(chǎn)不增收，“種糧領(lǐng)補(bǔ)貼”思維模式依然嚴(yán)重,。要想改變這一局面,，就需要我們把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出的位置。

如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量呢,？科技創(chuàng)新顯然是重要的突破口,。必須指出的是，長期以來,，我國農(nóng)業(yè)科技體系一直更加關(guān)注如何提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量,，而對農(nóng)產(chǎn)品本身質(zhì)量發(fā)力相對較少,。與此同時，我們以往在推廣先進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技成果時又相對較為簡單直接,，而對農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)中遇到的作物質(zhì)量問題卻關(guān)注不夠,。因此，本次會議強(qiáng)調(diào)“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),，調(diào)動科技人員的積極性”,，用意就在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補(bǔ)齊我國農(nóng)業(yè)科技的短板,，最終服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，同時促進(jìn)農(nóng)民增收。