重點三：健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制

【會議指出】

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機制,，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關(guān)系,，全面激活市場,、激活要素,、激活主體。推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機制,，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

【解讀】

周立（清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）

完善體制,、創(chuàng)新機制對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性不言而喻,，無論是具體農(nóng)戶的生產(chǎn)作業(yè)還是企業(yè)參與農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),，都需要在一定的體制機制下完成,，良好的體制機制可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造穩(wěn)定、有利的環(huán)境,，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,。而在農(nóng)業(yè)體制完善與機制創(chuàng)新中，要素的作用非常突出,。過去,，我們的農(nóng)業(yè)要素在發(fā)揮作用過程中會有一些障礙，現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會議提出“全面激活市場,、激活要素,、激活主體”，就是要通過理順政府和市場的關(guān)系，讓資源要素更加市場化,，充分鼓勵農(nóng)民,、企業(yè)參與其中。

在具體的改革方面,，本次中央農(nóng)村工作會議也提出了多項舉措,，涉及價格、產(chǎn)權(quán),、財政,、金融及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以農(nóng)村金融創(chuàng)新為例,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵押物不足一直是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更多金融支持的瓶頸,，而通過推動金融創(chuàng)新，就是要盡量減少這些“束縛”,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多資金支持,。未來，通過這些具體改革的推進,，“三農(nóng)”發(fā)展將會迎來更為便利化的市場環(huán)境,、更多的資金支持以及技術(shù)支持，這些都可以推動“三農(nóng)”發(fā)展邁向一個新高度,。

明年,，在具體推進這些改革的過程中，還應(yīng)繼續(xù)推進簡政放權(quán),，推動審批機制的改革,，簡化審批手續(xù)，為企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為便利的環(huán)境,。同時,，地方政府也要提高積極性，積極落實中央完善體制,、創(chuàng)新機制等相關(guān)政策措施,，加強創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)問題,，解決問題,。