這幾天,，福耀集團董事長曹德旺關(guān)于中國制造業(yè)綜合稅負(fù)高的觀點，以及福耀集團在美國投資建廠的消息，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注,，甚至有教授驚呼中國稅率過高,，是“死亡稅率”,。

22日,，人民日報刊發(fā)時評《中國經(jīng)濟容得下企業(yè)家講問題》,，認(rèn)為企業(yè)家敢于提出問題,，正說明對中國經(jīng)濟仍然葆有信心，愿與中國一起成長,。實際上,，中國經(jīng)濟不但容得下企業(yè)家講問題，還應(yīng)當(dāng)正視問題并解決好問題,。

很多人關(guān)心：中國近年來不是一直在減稅嗎,，為什么企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)還是重？問題究竟出在哪兒,？記者采訪了有關(guān)專家,。

一問：制造業(yè)稅負(fù)增加了嗎？

“我國1994年稅制改革以后,，制造業(yè)的增值稅稅率就是17%,，20多年來一直沒有變?！?中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,，這些年來，國家出臺的減稅政策很多,，煙酒,、燃油等消費稅雖然有所上調(diào)，但總體上對制造業(yè)的影響有限,。

用曹德旺的話說,，他在國內(nèi)辦廠30年，有20多年是福建的納稅模范,。

也就是說，福耀集團作為“納稅模范”企業(yè),，20多年來都是按照17%的增值稅稅率繳稅的,，企業(yè)不但沒有“死亡”，反而一路做大做強,，成為了行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”,。實際上，不單是福耀集團一家企業(yè),，中國很多的優(yōu)秀制造企業(yè),， 20多年來也都是按17%的稅率繳納增值稅，并不斷發(fā)展壯大,。

在這期間,，我國有兩項大的稅制改革,，跟企業(yè)稅負(fù)息息相關(guān)。一是2008年內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率,，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由原來的33%降為25%,。二是實施增值稅改革：2009年實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，制造企業(yè)購買設(shè)備可以抵扣,；2012年營改增試點啟動,，到今年全面推開，制造業(yè)購買服務(wù),、購置或租賃經(jīng)營場所,，也是可以抵稅的。這兩項改革,，企業(yè)稅負(fù)都是普遍下降的,。

“單就制造業(yè)稅負(fù)來說，中國跟美國相比,，中國企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)的確要高,。”劉尚希分析,，主要是因為中美稅制不同,，美國針對企業(yè)的稅收較少，主要以家庭,、個人繳稅為主,；而我國增值稅是第一大稅種，主要對企業(yè)征收,。這種稅制的差異是歷史形成的,，與不同國家發(fā)展階段的人均收入水平相關(guān)聯(lián)。

二問：企業(yè)負(fù)擔(dān)重不重,？

為什么減稅力度大,，但企業(yè)卻感到負(fù)擔(dān)更重了？20多年來,，企業(yè)到底哪些負(fù)擔(dān)增加了,？

其實，曹德旺在接受媒體采訪時,，也已經(jīng)提到了這個問題,。在美國買的廠房花了1500萬美元，而美國政府給了福耀1600萬美元補貼,，相當(dāng)于沒有花錢,；電價是中國的一半，天然氣價格只有中國的1/5。

我們很多城市的地價,，這些年來是打著滾地往上翻,，上漲幾倍甚至十幾倍。制造企業(yè)投資建廠,，成本會增加一大塊,。

電價為什么比美國貴？“電價高,，一個主要原因是電價上附加的‘費’多,，能不貴嗎？”一位電力業(yè)內(nèi)人士坦言,。

電價里附加了多少“費”,？記者搜索發(fā)現(xiàn)，電價附加的費,，全國性的就有國家重大水利工程建設(shè)基金,、可再生能源電價附加等5項。此外,，還有各種部分地方性基金,。

說起對企業(yè)的收費，這些年確實不少,。有的項目雖然原來就有,，但收費總額增加。比如,，企業(yè)需要繳納教育附加,、“五險一金”、殘疾人就業(yè)保障基金,、工會費等等,。

以殘保金為例，根據(jù)一些地方的規(guī)定,，按照本地區(qū)職工年平均工資計算交納比例,，一般是1.7%左右，專項用于殘疾人就業(yè),。但一些企業(yè)反映,，當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧恿Y源不足，就業(yè)保障金變相成了“為了收費而收費”,。這項基金政府收上來后，很多地方發(fā)現(xiàn)收得太多根本用不完,，只能“趴在賬上睡大覺”,。后來，政府對資金的用途作出改變，規(guī)定可以由財政根據(jù)需要調(diào)劑使用,。

“這樣一來,，資金雖然盤活了，但企業(yè)的負(fù)擔(dān)卻沒有降,?！敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理張斌認(rèn)為，殘疾人就業(yè)本來就是政府公共服務(wù)的一部分,，再另收一筆保障費,，有沒有這個必要？類似的還有教育附加,，教育也是政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù),，長期單收這筆費用是否合理？最難辦的是,，這些費都是合法收取的,，而且從這些費的名稱上看，哪一個都很重要,。這些“費”就像一根根稻草,，都壓在企業(yè)身上就顯得太重了。

三問：企業(yè)成本怎么降,？

中央經(jīng)濟工作會議提出,，2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補”,，降成本仍是五大任務(wù)之一,。著力振興實體經(jīng)濟，更是把發(fā)展實體經(jīng)濟上升到了一個新高度,。

“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤,，差不多也就是5%左右，這費那費一多,，企業(yè)很難承受,。降成本，首先要把費降下來,?！比珖f(xié)委員、會計審計學(xué)家張連起介紹,，他的團隊對企業(yè)進(jìn)行過多次調(diào)研,，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人對財務(wù)并不是很懂，容易把稅收和其他收費混為一談,。但不管怎樣,，當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕、綜合成本不低是不爭的事實。企業(yè)要利用好營改增政策,，把一些原來在集團內(nèi)部的研發(fā),、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)剝離、分立出來,，盡量延長增值稅的抵扣鏈,，讓減稅的紅利充分釋放。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認(rèn)為,，國家應(yīng)加快清費立稅進(jìn)程,，切實將適合稅收形式征繳的收費項目、基金項目改為稅收,。在明晰政府事權(quán)和規(guī)范政府支出的前提下,，控制政府規(guī)模膨脹，減少政府對社會資源的強制占有和使用的份額,。

同時,，著力把握好減稅降負(fù)主基調(diào)，為刺激企業(yè)投資增長,、增加居民收入水平以及擴大消費能力,，預(yù)留空間。妥善處理好政府與市場以及相互間資源占有和分配使用的關(guān)系,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，為企業(yè)和市場松綁，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力,。

“中央經(jīng)濟工作會議已明確,，要在減稅、降費,、降低要素成本上加大工作力度,。這相當(dāng)于給了大家一顆定心丸?！眲⑸邢１硎?，從長遠(yuǎn)來看，減稅仍有必要,。但減稅相對容易,，更難的是推動經(jīng)濟社會改革，這才是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的根本出路,，也是更加艱巨的任務(wù),。

記者 李麗輝