夏斌：十幾年來,，中國的房市發(fā)展到目前的僵局,，是因為長期以來我們的房地產政策是碎片化的，沒有明確的主導方向,。這次中央明確“房子是用來住的,，不是用來炒的”，說得非常好,，但說得晚了。

制定房地產長效機制,，具體方向、內容是什么,？必須要盡快講明,。相關法規(guī)制度一時制定不出來，但要大致講明長效機制的具體內容目標以及制定什么樣的具體落實措施,。否則又會貽誤時機,。我從2009年以來一直堅持講，中國房地產市場的健康發(fā)展方向是以消費品為主導的方向,，買房是為了住,，而不是為了賣,。如果這個核心內容和主導方向不明確，長效機制措施就很難“對號入座”,；如果確立了以消費品為導向,，現(xiàn)有一系列的政策就要調整和完善,。

另外,，明確了主導方向后,，還要明白,，僅說市場規(guī)律建立長效機制只是說對了半句話，另半句話要強調社會規(guī)律,、民生要求,。因為社會上總會有一部分人按市場規(guī)律是買不起房的，但他們的基本住房需求卻又是一個良好社會所必須提供的,，所以不能光講市場規(guī)律,。

有了明確的主導方向，措施就好定了,，就可以按商品屬性,、民生需求而不是金融屬性來研究政策了。譬如,，首先,，對于第一首套房，這是真正的民生需求,、剛性需求,，應該有比現(xiàn)在更明確、更有力的力度支持,。首付比例不能由央行定,，更不能由商業(yè)銀行定，而應由國務院統(tǒng)一規(guī)定,，長期不變,。第二，對于買不起房的人的租房要有明確的保護政策,，保護房客這一弱勢群體,。學習德國，讓房客能安心長期租房,。第三,，對于非消費品為主的投資房、投機房,、金融資產屬性房要確立抑制政策,，那就涉及到稅收,。

房地產長效機制的建立是圍繞消費品為導向，要削弱其金融資產屬性,，這些問題又會衍生稅收問題,、人地掛鉤的城市土地供應問題、地方政府的土地財政問題,、第二套,、第三套的貸款政策問題等等，這一系列問題都是長效機制建設應該包含的內容,，需要總體配合,，頂層設計，而不是一個國務院職能部門所能完成的,。其中,，關鍵的問題是，長期來存在的土地財政問題意味著進入要徹底解決的倒計時,，這又涉及到中央與地方的事權與財權問題,，這是想繞都繞不過去的財政基本制度的改革。需要迎刃而上,，政策上的通盤考慮：中國的中長期財政改革預算問題,。這是擺脫當前中國經濟問題中的一項基礎性的制度改革問題。

中國的經濟十幾年來一直被樓市波動而嚴重困擾,。我們要徹底走出長期政策碎片化而造成的長期被動局面,，關鍵是在向全社會明確宣示消費品主要方向后，痛下決心抓緊研究制定體現(xiàn)中國房市健康發(fā)展方向的各項政策制度,，明確以消費品為主導的政策預期,。當然，在中國當前這個時刻,，經濟增長已經跌到6.5%左右,，風險還沒有完全化解，在此情況下,，要“穩(wěn)中求進”,，既要防風險，又要兼顧穩(wěn)定與增長,，三者都想要,。那么房市的撥亂反正，會否沖擊穩(wěn)定與增長,？這是一道歷史性的難題,。在此背景下，如何解題,？具體策略可先把長效機制與政策頂層設計設計好,，具體政策措施的出臺,，一定要適時、擇機,，審勢度時,，應該以逐步糾錯的方式來扭轉長期以來形成的以資產市場為主的房市波動局面。

《中國經濟周刊》：作為智囊型學者,，您發(fā)起成立了中國首席經濟學家論壇（CCEF）,，當初發(fā)起這個論壇的初衷是什么?目前發(fā)展如何？

夏斌：設定中國首席經濟學家論壇這一平臺,，是想更好地集中市場的聲音,，以求為中國經濟金融最高決策提供一些建設性的意見,。因為論壇的成員,，都是由經過第三方機構評估的境內排名前10名的大銀行、國外投行,、證券公司,、基金公司四類金融機構的共40名首席經濟學家組成。他們是來自市場第一線的首席經濟學家,，貼近市場,、關注市場、研究市場,，與官員,，純學者教授不一樣。因此對經濟的分析觀點也許對決策者可以“兼聽則明”,。

目前,，論壇已經成立5年，每年召開年會,、研討會以及相關的內部閉門會,，討論中國經濟發(fā)展趨勢，包括金融,、投資及市場等領域的一些重要問題,，跟蹤全球和國內經濟動向。論壇秘書處及時歸集大家的意見,，向中央,、國務院有關部門呈送，為決策者服務,，同時引導市場預期,。應該說，經過5年的努力,，CCEF正在逐步成為具有較大影響力的中國經濟政策研究平臺,，也在國際市場上發(fā)出了中國人的有力的聲音,。