夏斌：十幾年來,，中國的房市發(fā)展到目前的僵局,，是因為長期以來我們的房地產(chǎn)政策是碎片化的，沒有明確的主導方向,。這次中央明確“房子是用來住的,，不是用來炒的”，說得非常好,，但說得晚了,。

制定房地產(chǎn)長效機制，具體方向,、內(nèi)容是什么,？必須要盡快講明。相關(guān)法規(guī)制度一時制定不出來,，但要大致講明長效機制的具體內(nèi)容目標以及制定什么樣的具體落實措施,。否則又會貽誤時機。我從2009年以來一直堅持講,，中國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展方向是以消費品為主導的方向,，買房是為了住，而不是為了賣,。如果這個核心內(nèi)容和主導方向不明確,，長效機制措施就很難“對號入座”；如果確立了以消費品為導向,，現(xiàn)有一系列的政策就要調(diào)整和完善,。

另外，明確了主導方向后,，還要明白,，僅說市場規(guī)律建立長效機制只是說對了半句話，另半句話要強調(diào)社會規(guī)律,、民生要求,。因為社會上總會有一部分人按市場規(guī)律是買不起房的，但他們的基本住房需求卻又是一個良好社會所必須提供的,，所以不能光講市場規(guī)律,。

有了明確的主導方向，措施就好定了,，就可以按商品屬性、民生需求而不是金融屬性來研究政策了,。譬如,，首先,，對于第一首套房，這是真正的民生需求,、剛性需求,，應該有比現(xiàn)在更明確、更有力的力度支持,。首付比例不能由央行定,，更不能由商業(yè)銀行定，而應由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定,，長期不變,。第二，對于買不起房的人的租房要有明確的保護政策,，保護房客這一弱勢群體,。學習德國，讓房客能安心長期租房,。第三,，對于非消費品為主的投資房、投機房,、金融資產(chǎn)屬性房要確立抑制政策,，那就涉及到稅收。

房地產(chǎn)長效機制的建立是圍繞消費品為導向,，要削弱其金融資產(chǎn)屬性,，這些問題又會衍生稅收問題、人地掛鉤的城市土地供應問題,、地方政府的土地財政問題,、第二套、第三套的貸款政策問題等等,，這一系列問題都是長效機制建設(shè)應該包含的內(nèi)容,，需要總體配合，頂層設(shè)計,，而不是一個國務(wù)院職能部門所能完成的,。其中，關(guān)鍵的問題是,，長期來存在的土地財政問題意味著進入要徹底解決的倒計時,，這又涉及到中央與地方的事權(quán)與財權(quán)問題，這是想繞都繞不過去的財政基本制度的改革,。需要迎刃而上,，政策上的通盤考慮：中國的中長期財政改革預算問題。這是擺脫當前中國經(jīng)濟問題中的一項基礎(chǔ)性的制度改革問題,。

中國的經(jīng)濟十幾年來一直被樓市波動而嚴重困擾,。我們要徹底走出長期政策碎片化而造成的長期被動局面,，關(guān)鍵是在向全社會明確宣示消費品主要方向后，痛下決心抓緊研究制定體現(xiàn)中國房市健康發(fā)展方向的各項政策制度,，明確以消費品為主導的政策預期,。當然，在中國當前這個時刻,，經(jīng)濟增長已經(jīng)跌到6.5%左右,，風險還沒有完全化解，在此情況下,，要“穩(wěn)中求進”,，既要防風險，又要兼顧穩(wěn)定與增長,，三者都想要,。那么房市的撥亂反正，會否沖擊穩(wěn)定與增長,？這是一道歷史性的難題,。在此背景下，如何解題,？具體策略可先把長效機制與政策頂層設(shè)計設(shè)計好,，具體政策措施的出臺，一定要適時,、擇機,，審勢度時，應該以逐步糾錯的方式來扭轉(zhuǎn)長期以來形成的以資產(chǎn)市場為主的房市波動局面,。

《中國經(jīng)濟周刊》：作為智囊型學者,，您發(fā)起成立了中國首席經(jīng)濟學家論壇（CCEF），當初發(fā)起這個論壇的初衷是什么?目前發(fā)展如何,？

夏斌：設(shè)定中國首席經(jīng)濟學家論壇這一平臺,，是想更好地集中市場的聲音，以求為中國經(jīng)濟金融最高決策提供一些建設(shè)性的意見,。因為論壇的成員,，都是由經(jīng)過第三方機構(gòu)評估的境內(nèi)排名前10名的大銀行、國外投行,、證券公司,、基金公司四類金融機構(gòu)的共40名首席經(jīng)濟學家組成。他們是來自市場第一線的首席經(jīng)濟學家,，貼近市場,、關(guān)注市場、研究市場,，與官員,，純學者教授不一樣,。因此對經(jīng)濟的分析觀點也許對決策者可以“兼聽則明”。

目前,，論壇已經(jīng)成立5年，每年召開年會,、研討會以及相關(guān)的內(nèi)部閉門會,，討論中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，包括金融,、投資及市場等領(lǐng)域的一些重要問題,，跟蹤全球和國內(nèi)經(jīng)濟動向。論壇秘書處及時歸集大家的意見,，向中央,、國務(wù)院有關(guān)部門呈送，為決策者服務(wù),，同時引導市場預期,。應該說，經(jīng)過5年的努力,，CCEF正在逐步成為具有較大影響力的中國經(jīng)濟政策研究平臺,，也在國際市場上發(fā)出了中國人的有力的聲音。