《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》出臺實施——

完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措

徐紹史

近日,，中辦,、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了創(chuàng)新政府配置資源方式改革的指導(dǎo)思想,、基本原則和重點任務(wù),。這是我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重大舉措,，必將帶來深遠(yuǎn)的重大影響。

黨中央,、國務(wù)院高度重視創(chuàng)新政府配置資源方式改革,。黨的十八屆三中全會明確提出，必須從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革,，大幅度減少政府對資源的直接配置,，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則,、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。習(xí)近平總書記指出,，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,，著力解決市場體系不完善,、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),，要以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明,，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，推動資源交易“陽光”化運行,、市場化配置,、合理化定價、在線化操作,。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記,、李克強(qiáng)總理重要指示精神，必須創(chuàng)新政府配置資源方式,，推動實現(xiàn)資源配置效率和效益提升,。

創(chuàng)新政府配置資源方式，是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要和重要路徑

經(jīng)濟(jì)活動最本質(zhì)的要求,，就是對資源進(jìn)行最有效的配置,。不同的配置方式，會形成不同的配置效率,。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,，資源主要通過政府指令性計劃進(jìn)行配置，很大程度上限制甚至取消了市場發(fā)揮作用的空間,。市場經(jīng)濟(jì)下,，通過市場交換實現(xiàn)社會分工、通過市場競爭促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,、通過市場價格調(diào)節(jié)供求關(guān)系,，從而推動各類資源合理配置和有效利用。隨著改革開放的不斷深化,，市場在資源配置中的作用日益增強(qiáng),，政府配置資源的范圍、方式不斷優(yōu)化,。但政府配置資源過多過寬過細(xì),、配置效率和效益較低等問題仍比較突出，還不能較好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，亟須按照黨的十八屆三中全會確定的目標(biāo)和要求,，創(chuàng)新政府配置資源方式,，更多引入市場機(jī)制，更多采用市場化手段,，進(jìn)一步提高資源配置的效率和效益,。

創(chuàng)新政府配置資源方式，是使市場在資源配置中起決定性作用的必然要求,。針對當(dāng)前部分領(lǐng)域政府直接配置資源導(dǎo)致市場規(guī)則缺失,、市場價格扭曲、市場公平競爭受制約的問題,，要大幅度減少政府對資源的直接配置,，放寬相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，促進(jìn)要素合理流動,、資源高效配置,、市場深度融合，最大程度推動資源配置依靠市場規(guī)則,、市場價格,、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

創(chuàng)新政府配置資源方式,，是更好發(fā)揮政府作用的有效途徑,。針對資源配置與監(jiān)管職能混淆、管理多頭分散的問題,，要進(jìn)一步合理準(zhǔn)確界定政府職能,，把政府不該管、管不了,、管不好的交給市場,，推動政府加快實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，切實把工作重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場監(jiān)管,、保障公平競爭,、優(yōu)化公共服務(wù)上來。

創(chuàng)新政府配置資源方式,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,。針對存在大量無效和低效供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給明顯不足的問題,，要在減少行政化直接配置的同時，引入更多市場主體擴(kuò)大有效供給,，提高供給體系的質(zhì)量和效率,，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,。

創(chuàng)新政府配置資源方式,，核心是強(qiáng)化競爭,、提高效率