《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》出臺(tái)實(shí)施——

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措

徐紹史

近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),，明確了創(chuàng)新政府配置資源方式改革的指導(dǎo)思想,、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)。這是我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重大舉措,，必將帶來深遠(yuǎn)的重大影響,。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視創(chuàng)新政府配置資源方式改革,。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,，必須從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。習(xí)近平總書記指出,，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,，著力解決市場(chǎng)體系不完善,、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),，要以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明,，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)資源交易“陽(yáng)光”化運(yùn)行,、市場(chǎng)化配置,、合理化定價(jià)、在線化操作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記,、李克強(qiáng)總理重要指示精神，必須創(chuàng)新政府配置資源方式,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源配置效率和效益提升,。

創(chuàng)新政府配置資源方式，是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要和重要路徑

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最本質(zhì)的要求,，就是對(duì)資源進(jìn)行最有效的配置,。不同的配置方式，會(huì)形成不同的配置效率,。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,，資源主要通過政府指令性計(jì)劃進(jìn)行配置，很大程度上限制甚至取消了市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，通過市場(chǎng)交換實(shí)現(xiàn)社會(huì)分工,、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、通過市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)供求關(guān)系,，從而推動(dòng)各類資源合理配置和有效利用,。隨著改革開放的不斷深化，市場(chǎng)在資源配置中的作用日益增強(qiáng),，政府配置資源的范圍,、方式不斷優(yōu)化。但政府配置資源過多過寬過細(xì),、配置效率和效益較低等問題仍比較突出,，還不能較好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，亟須按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)和要求,，創(chuàng)新政府配置資源方式,，更多引入市場(chǎng)機(jī)制，更多采用市場(chǎng)化手段,，進(jìn)一步提高資源配置的效率和效益,。

創(chuàng)新政府配置資源方式，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的必然要求,。針對(duì)當(dāng)前部分領(lǐng)域政府直接配置資源導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)則缺失,、市場(chǎng)價(jià)格扭曲、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)受制約的問題,，要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,，放寬相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)要素合理流動(dòng),、資源高效配置,、市場(chǎng)深度融合，最大程度推動(dòng)資源配置依靠市場(chǎng)規(guī)則,、市場(chǎng)價(jià)格,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

創(chuàng)新政府配置資源方式,，是更好發(fā)揮政府作用的有效途徑。針對(duì)資源配置與監(jiān)管職能混淆,、管理多頭分散的問題,，要進(jìn)一步合理準(zhǔn)確界定政府職能，把政府不該管,、管不了,、管不好的交給市場(chǎng)，推動(dòng)政府加快實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,、保障公平競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)化公共服務(wù)上來。

創(chuàng)新政府配置資源方式,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,。針對(duì)存在大量無效和低效供給,、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給明顯不足的問題，要在減少行政化直接配置的同時(shí)，引入更多市場(chǎng)主體擴(kuò)大有效供給,，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,。

創(chuàng)新政府配置資源方式，核心是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng),、提高效率