“中央一號文件”提出推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展業(yè)內(nèi)專家分析

發(fā)展農(nóng)村電商怎樣避開快遞網(wǎng)購老問題

前不久發(fā)布的2017年“中央一號文件”持續(xù)引發(fā)社會關(guān)注,。這份題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件，首次單獨提及“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”。

近年來，電商發(fā)展勢頭迅猛,，對人們生活方方面面產(chǎn)生的影響越來越大。發(fā)展農(nóng)村電商有哪些積極意義？未來該如何發(fā)展農(nóng)村電商,？《法制日報》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。

農(nóng)村電商利于農(nóng)村和諧發(fā)展

今年“中央一號文件”提出,，“促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展,。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)。推動商貿(mào),、供銷,、郵政、電商互聯(lián)互通,，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè),，實施快遞下鄉(xiāng)工程。深入實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”,。

中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯認(rèn)為,，發(fā)展農(nóng)村電商主要有兩方面的積極意義，首先是有利于農(nóng)產(chǎn)品銷售,，包括一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品,，銷售增長能夠讓當(dāng)?shù)厝罕娒撠殹⒃黾邮杖?、實現(xiàn)小康等,。除此之外,，發(fā)展農(nóng)村電商還可以產(chǎn)生促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用。過去一些地方的農(nóng)村存在空心化現(xiàn)象,，青壯年都出去打工,。農(nóng)村電商一旦發(fā)展起來，可以吸引一部分青壯年勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，留守兒童,、留守老人的數(shù)量會減少，有利于農(nóng)村的和諧發(fā)展,。

“其次,，從促進(jìn)農(nóng)村消費來看，通過互聯(lián)網(wǎng),，農(nóng)民可以購買到一些自己喜歡的,，但是當(dāng)?shù)厣虡I(yè)渠道不太可能提供的商品，當(dāng)然也是貨真價實的商品,，擴(kuò)大農(nóng)民的消費選擇范圍,。總而言之,，無論是農(nóng)民還是農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè),，都能從發(fā)展農(nóng)村電商的過程中受益。農(nóng)村電子商務(wù)提供了一種新的發(fā)展農(nóng)村,、建設(shè)農(nóng)村的思路,。”阿拉木斯說,。

上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡認(rèn)為,，發(fā)展農(nóng)村電商的積極的意義也是為了讓更多的產(chǎn)品可以為更多的人服務(wù)?！氨热缯f發(fā)展農(nóng)村電商以前,，一般來說農(nóng)村商業(yè)流通的環(huán)節(jié)很多,、利潤比較少,，現(xiàn)在通過發(fā)展農(nóng)村電商，無論是農(nóng)村的商家還是消費者都可以接觸到全國甚至全球范圍內(nèi)的客戶或者商家,，價格可以得到保證,，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，這是最主要的”,。

大型電商平臺京東商城向記者提供的數(shù)據(jù)顯示,，農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，2016年上半年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模就已達(dá)3120億元,。

京東商城有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，農(nóng)村電商不僅促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加,，更帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“備受關(guān)注的2017年‘中央一號文件’首次將農(nóng)村電商單獨羅列,，共分6部分33條,，詳細(xì)闡述了農(nóng)村電商的發(fā)展重點和實現(xiàn)路徑；同時中央還推出了農(nóng)村土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)分離的土地改革政策；隨著這些政策的推出與落地,，‘互聯(lián)網(wǎng)+新三農(nóng)’將成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、縣域企業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力，并推動農(nóng)村電商,、農(nóng)業(yè)電商和電商精準(zhǔn)扶貧工作向更有秩序,、更有活力、更有成效的方向轉(zhuǎn)變,?！本〇|商城有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

品牌是推動農(nóng)村電商發(fā)展關(guān)鍵

今年“中央一號文件”還提出,，“鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園,，聚集品牌推廣、物流集散,、人才培養(yǎng),、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù),。全面實施信息進(jìn)村入戶工程,，開展整省推進(jìn)示范。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系,。推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動”,。

“現(xiàn)在阿里有淘寶村的評選。淘寶村的增長還是非?？斓?，現(xiàn)在可能已經(jīng)有近千家淘寶村。淘寶村有一個評估標(biāo)準(zhǔn),，比如說一年的銷售額達(dá)到多少以上,，就能被評為淘寶村。淘寶村有不同的發(fā)展模式，有的是銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品,，有的是銷售一些特色手工業(yè)或者加工業(yè),，各種各樣，經(jīng)過幾年的發(fā)展,，淘寶村已經(jīng)形成一些特色或者說一些特定模式,，隨之而來的是農(nóng)村電商發(fā)展模式也越來越多樣化，貢獻(xiàn)也越來越大,?！卑⒗舅拐f。

去年,，阿里研究院和阿里新鄉(xiāng)村研究中心共同發(fā)布了《中國淘寶村研究報告(2016)》,，2016年，淘寶村在中國走過第一個十年,，出現(xiàn)新突破：全國淘寶村突破1000個,、淘寶鎮(zhèn)突破100個。

京東商城有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，農(nóng)村電商能夠給農(nóng)村帶來這樣幾點變化：“首先是農(nóng)村‘購物難,、貸款難、農(nóng)產(chǎn)品賣出難’三難問題得到了緩解,；接下來是推動地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,，生產(chǎn)的集約化、機(jī)械化,，產(chǎn)品的品牌化等都得到了提升,；更關(guān)鍵的是帶來了廣大農(nóng)戶電商意識的提升，從接受電商,、使用電商,、到目前已經(jīng)開始利用電商為自己的生產(chǎn)和生活服務(wù)?！?/p>

“可以預(yù)見,，未來圍繞農(nóng)村電商的競爭會很激烈，主要還是要從品牌,、經(jīng)營方面下功夫,。”傅蔚岡說,。

做成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營

發(fā)展農(nóng)村電商具有諸多積極意義,，但也有一些問題不容回避,。

快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村電商很有必要，但還需要注意一些問題,。就快遞行業(yè)來說,，要采取集約化的方式，不能用粗放式的方式,。關(guān)于農(nóng)村電商的快遞牽涉到很多問題,，比如污染問題、包裝問題,、成本居高不下問題等,。

“與城市相比，農(nóng)村分散一些,，快遞成本也高,。集約化的方式就是指，在某個地方集中建倉,，把商品都運(yùn)過去,，再進(jìn)行分撥，而不是一開始就用快遞的方式,，直接通過快遞把商品運(yùn)送過去,，這樣一來，在農(nóng)村電商規(guī)模擴(kuò)大之后容易給農(nóng)村造成污染,?！毙煊抡f，農(nóng)村電商集約化發(fā)展的思路概括起來就是,，綠色環(huán)保先行,，避免造成污染。

對于當(dāng)前快遞行業(yè)存在的一些問題,，徐勇認(rèn)為,，在發(fā)展農(nóng)村電商的過程中不必過分擔(dān)心?！氨热鐐€人信息泄露的問題主要發(fā)生在城市,，農(nóng)村比較少。隨著今后快遞業(yè)的發(fā)展,，在個人信息保護(hù)方面也會做得越來越好”,。

在電商發(fā)展過程中，售后服務(wù),、消費者權(quán)益保護(hù),、消費糾紛處理一直備受關(guān)注。

“售后服務(wù)等問題肯定是有的,，而且短時期內(nèi)不好解決,。如果是比較復(fù)雜的商品，或者是需要提供售后服務(wù)的商品，處于農(nóng)村這種比較分散的銷售區(qū)域的情況下,，售后服務(wù)要做到和城市一樣是不太可能的,，所以這也是一個難點。就像現(xiàn)在一般的網(wǎng)店要求售后服務(wù)全面覆蓋也很難,，包括消費糾紛的處理,。”阿拉木斯說,，淘寶上有大眾評審的機(jī)制,，運(yùn)用網(wǎng)友、網(wǎng)商自己的力量來解決一些消費糾紛,，這種方式相對來說公正性和客觀性更強(qiáng)一些,。諸如售后服務(wù)、消費糾紛這樣的問題,，對于農(nóng)村電商而言,，解決起來可能會更困難一些。

“新一代的農(nóng)民很多都掌握了互聯(lián)網(wǎng)知識,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力和法律常識都不比城里人差,，能夠有效參與網(wǎng)上消費糾紛的解決。甚至由于物質(zhì),、空間條件有限,，會更專注于線上發(fā)展，對信息,、法律問題更加敏感,，在電商領(lǐng)域發(fā)展得更好?！卑⒗舅拐f,。

“過去電商出現(xiàn)的問題，在農(nóng)村電商發(fā)展過程中還會出現(xiàn),，包括一些消費糾紛,。對于農(nóng)村電商而言，誠信經(jīng)營,、守法經(jīng)營同樣是基本要求,。由于涉及到農(nóng)村，所以要盡可能做成一些標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品,，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，這樣能夠減少消費糾紛發(fā)生的可能性,。還要總結(jié)現(xiàn)在一些電商處理消費糾紛的經(jīng)驗,，結(jié)合農(nóng)村特色加以完善,。”傅蔚岡說,。

對此,，京東商城有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，針對消費爭議,，京東設(shè)置有完整的處理流程，充分保障消費者的利益,；同時農(nóng)村是熟人社會,，京東農(nóng)村電商體系所招募的鄉(xiāng)村推廣員本身就來源于田間地頭，就是農(nóng)村用戶的鄰里之間,，他們可以與農(nóng)村用戶形成無縫對接,，保證農(nóng)村消費者的問題得到最快解決。

結(jié)束語

今年“中央一號文件”對“三農(nóng)”工作釋放了大量利好信息,，今年的“三農(nóng)”工作能否做好,，關(guān)鍵在于不折不扣地落實“中央一號文件”的各項部署要求，其中一大重點就是做好相應(yīng)改革工作,。我們相信,，沿著法治軌道推進(jìn)改革、以法治方式解決各類問題,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將不斷邁上新臺階,。(記者杜曉、實習(xí)生韓婕)